Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 marca 2008 r., sygn. VI SA/Wa 155/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2008 r. sprawy ze skargi D. W. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wpisu na listę aplikantów radcowskich 1. uchyla zaskarżoną uchwałę; 2. stwierdza, że uchylona uchwała nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych na rzecz skarżącego D. W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W 2003 r. D. W. (dalej jako: skarżący) przystąpił do egzaminu konkursowego na aplikację radcowską, zorganizowanego przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w L. (dalej jako: OIRP).

W wyniku postępowania konkursowego otrzymał ogółem 115 punktów, wobec czego uchwałą Rady OIRP w L. z dnia [...] czerwca 2003 r. w oparciu o art. 33 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 1059, ze zm.; dalej jako: u.r.p.) oraz zgodnie z § 12 zasad przeprowadzania konkursu na aplikację radcowską, stanowiących załącznik nr 1 do uchwały Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych (dalej jako: Prezydium KRRP) z dnia 15 grudnia 2001 r., odmówiono wpisania D. W. na listę aplikantów radcowskich, albowiem nie osiągnął wymaganej ilości 120 punktów.

Od powyższej uchwały skarżący odwołał się do KRRP podnosząc, że nie zaliczono mu odpowiedzi w teście z zakresu prawa pracy, a nadto że zbyt nisko oceniono jego pracę pisemną.

Argumentów, podnoszonych w odwołaniu nie uwzględniła KRRP, która uchwałą z dnia [...] października 2003 r. utrzymała zaskarżoną uchwałę w mocy.

W następstwie skargi wniesionej przez D. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 listopada 2004 r. w sprawie o sygn. akt 6 II SA 4603/03 uchylił zaskarżoną uchwałę KRRP z dnia [...] października 2003 r. oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Rady OIRP w L. z dnia [...] czerwca 2003 r. W uzasadnieniu Sąd podał, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 18 lutego 2004 r., sygn. akt P 21/02 orzekł, że art. 60 pkt 8 b u.r.p. jest niezgodny z art. 87 ust. 1 Konstytucji RP przez to, że dopuszcza, co do osób nie będących jeszcze członkami korporacji samorządowej radców prawnych, możliwość ograniczenia tych osób w korzystaniu z konstytucyjnej wolności wyboru zawodu bez ustawowego określenia przesłanek i zakresu ograniczenia oraz że art. 60 pkt 8 b u.r.p. jest niezgodny z art. 17 Konstytucji RP. Przyjęto, że zasady przeprowadzania konkursu na aplikację radcowską w 2003 r., wydane na zasadzie sprzecznego z Konstytucją RP przepisu miały zasadniczy wpływ na treść uchwał podjętych przez organy obu instancji. Spowodowało to konieczność uchylenia uchwał stosownie do art. 145 a § 1 k.p.a. i 145 § 1 pkt 1 b p.p.s.a.