Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 marca 2008 r., sygn. II SA/Ol 7/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2008 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty za usunięcie przez przesadzenie drzew oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta na wniosek M. S. wydał pozwolenie na usunięcie przez przesadzenie trzech drzew (dwóch klonów jawor i jednej lipy) rosnących na działce ewidencyjnej nr "[...]" przy ulicy "[...]" w E., ustalił opłatę z tytułu odszkodowania za usunięcie przez przesadzenie wskazanych drzew w wysokości 38513,34 zł i odroczył uiszczenie należnej opłaty na okres dwóch lat od daty przesadzenia drzew. Wskazano, iż jeżeli przesadzone drzewa zachowają żywotność to postępowanie w sprawie pobrania opłat zostanie umorzone, w przeciwnym przypadku obowiązek uiszczenia opłaty będzie wymagany.

Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta umorzył należność M. S. w kwocie 8119,44 zł z tytułu opłaty za usunięcie przez przesadzenie klonu jawor o obwodzie pnia 72cm oraz orzekł o pobraniu od wymienionego opłatę w wysokości 30393,90 zł za usunięcie przez przesadzenie klonu jawor o obwodzie pnia 70 cm i lipy o obwodzie pnia 60 cm. W uzasadnieniu wskazano, iż decyzja zezwalająca M. S. na usunięcie przez przesadzenie trzech drzew rosnących na działce o nr "[...]" przy ulicy "[...]" w E. została wydana na podstawie obowiązujących w tym czasie przepisów i na podstawie tychże przepisów należy oceniać kwestie odroczenia i poboru opłaty za usunięcie drzew. Jak podano M. S. nie poinformował organu o fakcie przesadzenia drzew, ani też nie wystąpił o umorzenie opłaty po upływie dwóch lat od przesadzenia drzew, aby można było dokonać wizji w terenie i ocenić żywotność drzew. Okoliczność ta w ocenie organu jest istotna, bowiem odroczenie pobrania opłaty następuje na okres dwóch lat od daty przesadzenia drzew, a nie od daty wydania lub uprawomocnienia się decyzji. Biorąc pod uwagę, iż strona otrzymała decyzję w dniu 2 grudnia 2003 roku i najwłaściwszą porą roku na przesadzanie drzew była wiosna lub jesień oraz fakt, iż strona nie informowała organu o przesadzeniu drzew, organ wszczął postępowanie z urzędu. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż jeden klon jawor o obwodzie 72 cm zachował żywotność, natomiast klon jawor o obwodzie 70 cm oraz lipa o obwodzie 60 cm nie zachowały żywotności, w związku z czym obowiązek uiszczenia opłaty jest wymagany. Organ nie podzielił interpretacji strony, iż art. 47f ust.6 ustawy o ochronie przyrody z 16 października 1991r. nakazywał badanie zachowania żywotności drzew niezwłocznie po upływie dwóch lat od przesadzenia. Instytucja usunięcia drzew przez przesadzenie ma na celu zachowanie tych drzew w ogóle, a nie na dwa lub trzy lata. Jeżeli bowiem drzewo po dwóch latach przyjmie się, to zachowa żywotność na długie lata. Ponadto organ wskazał, iż określony w ustawie termin dla możliwości umorzenia opłat jest okresem minimalnym, zaś o terminie przesadzenia powinna informować strona.