Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 lutego 2008 r., sygn. II SA/Lu 941/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Julia Polak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 lutego 2008 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz M. S. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Lu 941/07

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia 22 października 2007 r. Wojewoda uchylił w całości decyzję Starosty z dnia 6 sierpnia 2007 r., zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą M. S. pozwolenia na budowę stacji paliw LPG na działkach nr 180/32 i 180/5 w miejscowości C., gm. K. D. oraz umorzył postępowanie organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wyjaśnił, iż organ pierwszej instancji decyzją z dnia 6 sierpnia 2007 r., zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. S. pozwolenia na budowę stacji paliw LPG na działkach nr 180/3 i 180/5 w miejscowości C., gm. K. D. Odwołanie od powyższej decyzji złożył T. S., będący zarządcą masy upadłości A. Sp. z o.o. w W., zarzucając, iż planowana inwestycja będzie sąsiadowała z rozlewnią wody mineralnej, co stanowi potencjalne zagrożenie ekologiczne dla środowiska naturalnego. Odwołujący się podniósł również, że budowa planowanej stacji została rozpoczęta przed wydaniem pozwolenia na budowę. Organ odwoławczy uchylając decyzję Starosty i umarzając postępowanie przeprowadzone przed tym organem podkreślił, iż w świetle art. 28 ust. 1 ustawy Prawo budowlane rozpoczęcie robót budowlanych może nastąpić dopiero po uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Organ wskazał, iż decyzja Starosty z dnia 6 sierpnia 2007 r. o pozwoleniu na budowę, wobec wniesienia w ustawowym terminie odwołania przez stronę postępowania - zarządcę masy upadłości A. Sp. z o.o., nie zyskała przymiotu ostateczności. W tej sytuacji zdaniem Wojewody w niniejszej sprawie wystąpiły przesłanki do umorzenia postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., gdyż, jak wynika z akt sprawy, w dniu 4 października 2007 r. stacja paliw LPG na działkach nr 180/3 i 180/5 w miejscowości C. była w całości wykonana.