Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 lutego 2008 r., sygn. II SA/Kr 1274/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: NSA: Andrzej Niecikowski (spr.) WSA: Wojciech Jakimowicz Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2008r. sprawy ze skargi Województwa - Zarządu Dróg Wojewódzkich na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za czynności związane z wydaniem postanowienia w sprawie konieczności sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] (znak: [...]) z dnia [...] 2007 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...], działając na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 122, poz. 851 z późn. zmianami) oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r., w sprawie opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Nr 20, póz. 193) obciążył Zarząd Dróg Wojewódzkich w [...] opłatą za czynności związane z uzgodnieniem uwarunkowań środowiskowych - wydaniem opinii co do konieczności sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia obejmującego przebudowę odcinków drogi wojewódzkiej nr [...][...] etap [...] odcinek od [...]" - w wysokości: [...] zł.

Odwołanie Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] nie zostało uwzględnione i Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z dnia [...]2007 r. (znak: [...]) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji drugiej instancji wskazano, że zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w związku ze sprawowaniem zapobiegawczego nadzoru sanitarnego pobiera się opłaty w wysokości kosztów ich wykonania. Opiniowanie konieczności sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko i jego zakresu jest jednym z podstawowych zadań zapobiegawczego nadzoru sanitarnego działającego w ramach inspekcji sanitarnej, a więc pobieranie opłat jest w pełni uzasadnione, bez względu na to, czy z wnioskiem o dokonanie przedmiotowej czynności występuje organ administracji publicznej, czy inwestor. Wskazano również, że kalkulacji kosztów dokonano w oparciu o Zarządzenie Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] nr [...] z dnia [...].2006r. w sprawie opłat za badania i inne czynności wykonywane przez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w [...], uwzględniając ceny za wydanie opinii wg faktycznie zużytego czasu na czynności związane z zapoznaniem się z dokumentacją inwestycji i opracowaniem postanowienia. Kalkulacja dołączana jest do akt sprawy.