Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 stycznia 2008 r., sygn. IV SA/Gl 662/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2008r. sprawy ze skargi M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Z. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 4, art. 5, art. 6, art. 7 i art. 8 oraz art. 20 w związku z art. 3 pkt 11 oraz art. 32 ust. 2 i 48 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił M. W. przyznania prawa do zasiłku rodzinnego na A. R. W motywach rozstrzygnięcia organ ten przywołał treść przepisów ustawy regulujących zasady przyznawania świadczeń rodzinnych jak również wymogi, jakie musi spełnić osoba ubiegająca się o tego typu świadczenie. Następnie organ ten wskazał, że wniosek o zasiłek rodzinny w okresie zasiłkowym trwającym od [...] r. do [...] r. na dziecko A. R. złożony został w dniu [...] r. jednakże uzupełniony został o brakujący dokument dopiero w dniu [...] r., czyli po zakończeniu okresu zasiłkowego, na który wniosek został złożony oraz nie udokumentowano przyczyny niedostarczenia wymaganego dokumentu wydanego przez właściwą instytucję. Dodatkowo organ pierwszej instancji podał, że za datę dostarczenia wymaganego dokumentu przyjął [...] r., to jest dzień, w którym doręczono do wglądu oryginał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, ponieważ wymogu takiego nie spełniała kopia doręczona w dniu [...] r.

Z rozstrzygnięciem tym nie zgodziła się M. W., która wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W odwołaniu tym wystąpiła o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji, o pouczenie tego organu o niezbędnych przesłankach do traktowania dokumentu jako dokumentu potwierdzającego dochód osoby fizycznej i o zobowiązanie tegoż organu do wypłacenia zasiłku rodzinnego na A. R. za okres zasiłkowy [...] r. - [...] r. W motywach odwołania podniosła, że organ pierwszej instancji traktuje wpis do ewidencji działalności gospodarczej jako dokument potwierdzający dochód, jednakże jej zdaniem dokument ten nie zawiera takich informacji, które pozwalają na ustalenie wysokości dochodu, jak również nie ma w nim informacji o formie rozliczeń i nie może być on traktowany jako potwierdzenie dochodu. Nadto zaznaczyła, że ustawa o świadczeniach rodzinnych nie uzależnia przyznania zasiłku rodzinnego od dostarczenia wymienionego powyżej dokumentu. Z uwagi na nie spełnienie bezprawnego żądania organu pierwszej instancji nie otrzymała należnego jej zasiłku rodzinnego na córkę, natomiast wymagane przez prawo dokumenty dostarczone zostały do tego organu w wymaganym prawem terminie, z tego też powodu powinien być jej przyznany zasiłek rodzinny.