Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Wa 1848/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Adam Lipiński, Asesor WSA Sławomir Antoniuk, Protokolant Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 1 ust. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. Nr 79, poz. 856) oraz art. 127 § 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071) decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego Panu W. G. W uzasadnieniu organ podniósł, że zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.): Dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust. 1, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125% tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 8 ww. ustawy. Przy wydawaniu decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego uwzględnia się kwotę najniższej emerytury obowiązującą w dniu złożenia wniosku, ogłaszaną przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", na podstawie art. 94 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.). Za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe, określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, chyba że zostały już zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. Do dochodu nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, dodatków dla sierot zupełnych, jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia się dziecka, dodatku z tytułu urodzenia dziecka, pomocy w zakresie dożywiania, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej, dodatku mieszkaniowego oraz zapomogi pieniężnej, o której mowa w przepisach o zapomodze pieniężnej dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny w 2007 r. Organ podkreślił, iż wydanie decyzji w indywidualnej sprawie jest możliwe tylko wtedy, gdy zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej podjęte zostaną przez organ wszelkie czynności zmierzające do wszechstronnego zbadania sprawy. Zatem organ odwoławczy, podobnie jak organ I instancji zobligowany jest do zbadania wszystkich okoliczności sprawy. SKO wskazało, że w decyzji o przyznaniu renty z dnia [...] grudnia 2006 r. ustalono podstawę opodatkowania na [...] zł. Panu W. G., w okresie podlegającym badaniu wypłacano emeryturę w kwocie [...] zł. W ocenie organu do rozliczeń nie ma podstaw, by za dochód skarżącego uznawać kwotę pomniejszoną o podatek oraz składkę na ubezpieczenie zdrowotne. Nie ma także podstaw, aby nie wliczyć do dochodu wyrównania otrzymanego w miesiącu marcu 2007 r., gdyż ustawa za dochód uznaje wszelkie przychody, poza tymi enumeratywnie wyliczonymi w dalszej części cytowanego wyżej artykułu. Brak jest zatem przesłanek, aby uchylić zaskarżoną decyzję.