Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. VI SA/Wa 1294/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Protokolant Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę

A. S.A. w P., zwana dalej "skarżącą", zajmowała pas drogowy przy ul. A. w rej. ul. G. (droga powiatowa) na potrzeby lokalizacji reklamy o powierzchni 34,22 m2. Wobec upływu z dniem 20 stycznia 2007 r. terminu na zajęcie pasa drogowego pismem z dnia 1 września 2007 r. zwróciła się do Zarządu Dróg Miejskich w W. o wydanie decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego na okres 18 miesięcy.

Decyzją Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich w W. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta [...] W., w pkt. 1 zezwolono na zajęcie pasa drogowego na okres od dnia 21 stycznia 2007 r. do dnia 12 lutego 2007 r. W pkt. 2 decyzji odmówiono wydania zezwolenia na lokalizacje reklamy od dnia 13 lutego 2007 r. W pkt. 3 decyzji rozstrzygnięciu zamieszczonemu w pkt. 2 decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności, który odnosił się do samego nośnika reklamowego. Ponadto w pkt. 4 ustalono warunki zajęcia pasa drogowego, stanowiące zał. nr 2 decyzji, zaś w pkt. 5 ustalono opłatę za umieszczenie w pasie drogowym reklamy.

Decyzja została wydana m.in. na podstawie przepisów art. 19 ust. 5, art. 39 ust. 3 i art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.). Stosownie do art. 19 ust. 5 powołanej ustawy, w granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezydent miasta. W myśl art. 39 ust. 3 ustawy, w szczególnie uzasadnionych przypadkach lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego może nastąpić wyłącznie za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi, z zastrzeżeniem ust. 7, wydawanym w drodze decyzji administracyjnej. Stosownie do art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy zezwolenie na zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, wymagające zezwolenia zarządcy drogi, w drodze decyzji administracyjnej, dotyczy umieszczania w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam.