Wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Ke 641/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007r. sprawy ze skarg J. F. i Gminy Z. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargi.

Zarządzeniem zastępczym z dnia [...], Wojewoda, na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Gminy J. F.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że zgodnie z art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym radny nie może podejmować działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem lub pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Stosownie zaś do art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, skutkiem naruszenia tych zakazów jest wygaśnięcie mandatu radnego, przy czym mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy,

a nadto mienie gminnych osób prawnych.

Wojewoda podał, że z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wynika, że J. F., pełniący funkcję prezesa Banku [...] w S., został wybrany do Rady Gminy w Z. w wyborach samorządowych przeprowadzonych w dniu 12 listopada 2006 r.

Organ nadzoru podkreślił, że pełnienie funkcji prezesa zarządu banku spółdzielczego wiąże się z zarządzaniem działalnością gospodarczą takiego banku. Gmina posiada udziały w Banku [...] w S., pomiędzy Gminą a bankiem została również zawarta umowa najmu pomieszczeń w budynku Urzędu Gminy z przeznaczeniem na prowadzenie działalności bankowej, a ponadto Gmina posiada rachunek bankowy w tym banku. W świetle powyższej argumentacji, Wojewoda uznał, że Bank [...] w S. prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy, a więc zarządzanie taką działalnością przez radnego tej Gminy narusza art. 24 f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.