Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 grudnia 2007 r., sygn. III SA/Gl 1429/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Jyż (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Asesor WSA Krzysztof Targoński, Protokolant St. ref. Aleksandra Doruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2007 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W., oddział w S. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarządzenia w sprawie określenia wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie niektórych usług komunalnych 1. stwierdza nieważność § 1 ust. 1 pkt 9 zarządzenia Prezydenta Miasta K. z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności, 2. zasądza od Prezydenta Miasta K. na rzecz strony skarżące kwotę [...] zł (słownie: [...]złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiot skargi w niniejszym postępowaniu stanowi zarządzenie Prezydenta Miasta K. z [...]nr [...]w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie niektórych usług komunalnych. Zostało ono wydane na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm., odtąd powoływana jako: u. sam. gmin.) w zw. z art. 7 ust. 3 i 3 a ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.- odtąd powoływana jako: u. utrz. czyst. gmin. ) oraz art. 10 ust. 2 i 3 ustawy z 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2005 r. Nr 175, poz. 1458). Zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 4, 6 i 9 przedmiotowego zarządzenia wśród wymagań, jakie określono dla przedsiębiorców ubiegających się o udzielenie zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wymieniono udokumentowanie gotowości przyjęcia odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta K. przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, tj. do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania odpadów wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz z Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta K. (pkt 4); poddania pozostałej części odpadów komunalnych (tej, która nie nadaje się do odzysku) przetwarzaniu minimalnie 27 % z łącznej ich masy, zbieranych z terenu miasta Katowice w celu redukcji frakcji organicznej, trafiającej na składowiska (pkt 6) oraz posiadania odpowiedniego zaplecza technicznego wykorzystywanego do prowadzenia działalności gospodarczej, spełniającego wymogi bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowe i ochrony środowiska - dysponowania miejscem do garażowania pojazdów stosowanych do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie miasta K. lub sąsiednich gmin (pkt 9).