Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2007 r., sygn. III SA/Wr 298/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), Sędzia WSA Marcin Miemiec, Protokolant Monika Mikołajczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 listopada 2007 r. sprawy ze skargi S. S. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] podjętą na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 1a) ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.), Rada Gminy w M. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy w M. S.S. z powodu nie złożenia przez niego oświadczenia majątkowego w przepisanym terminie - tj. do dnia 27 grudnia 2007 r.

Po bezskutecznym wezwaniu Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na żądaniu uchylenia uchwały, S. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, w której wniósł o uznanie uchwały za nieważną. Twierdził, że sesja, na której podjęto zaskarżony akt, została zwołana niezgodnie ze statutem gminy - skarżącego nie zawiadomiono bowiem o terminie sesji, w kwestiach merytorycznych zaś odwołał się do treści orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niekonstytucyjność art. 190 ust. 1 pkt 1a) ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.

W odpowiedzi Gmina wniosła o oddalenie skargi w całości. W uzasadnieniu podała, że nie naruszono norm postępowania, zaskarżona uchwała nie została też zakwestionowana przez organ nadzoru, a Wojewoda zarządził przeprowadzenie wyborów uzupełniających, które odbyły się [...]. Skarżący brał w nich udział, ale nie uzyskał mandatu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje zarówno działalność organów samorządu terytorialnego, jak również organów administracji rządowej. Kryterium sprawowania tej kontroli stanowi zgodność z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy).