Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2007 r., sygn. III SA/Wr 298/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), Sędzia WSA Marcin Miemiec, Protokolant Monika Mikołajczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 listopada 2007 r. sprawy ze skargi S. S. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] podjętą na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 1a) ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.), Rada Gminy w M. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy w M. S.S. z powodu nie złożenia przez niego oświadczenia majątkowego w przepisanym terminie tj. do dnia 27 grudnia 2007 r.

Po bezskutecznym wezwaniu Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na żądaniu uchylenia uchwały, S. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, w której wniósł o uznanie uchwały za nieważną. Twierdził, że sesja, na której podjęto zaskarżony akt, została zwołana niezgodnie ze statutem gminy - skarżącego nie zawiadomiono bowiem o terminie sesji, w kwestiach merytorycznych zaś odwołał się do treści orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niekonstytucyjność art. 190 ust. 1 pkt 1a) ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.

W odpowiedzi Gmina wniosła o oddalenie skargi w całości. W uzasadnieniu podała, że nie naruszono norm postępowania, zaskarżona uchwała nie została też zakwestionowana przez organ nadzoru, a Wojewoda zarządził przeprowadzenie wyborów uzupełniających, które odbyły się [...]. Skarżący brał w nich udział, ale nie uzyskał mandatu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje zarówno działalność organów samorządu terytorialnego, jak również organów administracji rządowej. Kryterium sprawowania tej kontroli stanowi zgodność z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy).