Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. VI SA/Wa 1629/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Protokolant apl. radcowski Mateusz Rompalski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2007 r. sprawy ze skargi N. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

N. S.A z siedzibą w W. - dalej zwana skarżącą, dnia [...] stycznia 2007 r. (data wpływu do organu) złożyła wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. S. w rejonie ul. B. pod nośnik reklamowy jednostronny o łącznej powierzchni reklamowej 18 m2 na okres od dnia [...] lutego 2007 r. do dnia [...] sierpnia 2008 r.

Zarząd Dróg Miejskich w W. (dalej jako ZDM), pismem z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...], poinformował skarżącą, że w sprawie niniejszej wydana zostanie decyzja odmowna oraz, że strona zgodnie z art. 10 Kpa może zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym.

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. Dyrektor ds. Zarządzania ZDM, działając z upoważnienia Prezydenta [...] W., na podstawie art. 19 ust. 5, art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, dalej zwana udp) oraz art. 104 kpa, odmówił skarżącej wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej - ul. S. w rejonie ul. B. w celu umieszczenia obiektu reklamowego.

W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, iż zebrał wyczerpujący materiał dowodowy w sprawie na który składają się: Biała Księga - Europejska Polityka transportowa w horyzoncie do 2010 r.: czas wyborów; Krajowy Program Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2005-2007-2013 Gambit 2005; opinia w sprawie zagrożeń dla kierujących pojazdami wynikających z umieszczenia reklam w pasach dróg w [...] W., opracowaną przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów - Pracownię Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego; wyniki badań natężenia ruchu w porannym i popołudniowym szczycie (poj./godz.), opracowane przez Biuro Planowania Rozwoju W.; pismo Ministra Transportu do Prezydenta [...] W. w sprawie zmiany przepisów ustawy o drogach publicznych, z dnia 17 października 2006 r.; pismo Wydziału Ruchu Drogowego Komendy [...] Policji z dnia 21 września 2006 r. w sprawie zmiany stałej organizacji ruchu na terenie [...] W. w zakresie dopuszczalnych limitów prędkości; szczegółowy plan sytuacyjny reklamy załączony do wniosku strony; statystyka stanu bezpieczeństwa drogowego [...] W. w latach 2004, 2005, 2006. Ponadto jako fakty powszechnie znane uwzględniono dopuszczalny limit prędkości na odcinku drogi, którego dotyczył wniosek oraz statystykę wypadków drogowych w 2006 r., według której w W. zaistniały 1694 wypadki drogowe, w których zginęło 109 osób, a 2076 osób zostało rannych.