Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2007 r., sygn. VI SA/Wa 1706/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2007 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Syg. akt VI SA/Wa 1706/07

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] W. z dnia [...] maja 2007 r. odmawiającą wydania A. S.A z siedzibą w P. (dalej skarżąca) zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej Al. S. w rej. ul. J. w W. w celu umieszczenia w nim nośnika reklamowego.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2007 r. skarżąca wystąpiła o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia wolnostojącego, dwustronnego nośnika reklamowego typu backlight, o łącznej powierzchni [...]m przy Al. S. w rej. ul. J. w okresie od dnia [...] czerwca 2007 r. do dnia [...] grudnia 2008 r.

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. wydaną na podstawie art. 19 ust. 5 i art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115) Prezydent [...] W. odmówił wydania powyższego zezwolenia, uznając, że ustalony stan faktyczny nie daje podstaw do przyjęcia, że wnioskowana reklama nie będzie zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego i dlatego nie może być umieszczona w pasie drogowym Al. S. Organ podkreślił, że naczelną zasadą wynikającą z art. 39 ust. 1 ustawy o drogach publicznych jest generalny zakaz dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń lub zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. Ustawodawca w celu ochrony pasa drogowego i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego wprowadził zakaz lokalizowania w nim urządzeń i obiektów. Warunkiem odstępstwa od tego zakazu jest wystąpienie w konkretnej sprawie szczególnie uzasadnionego przypadku. W rozpoznawanej sprawie organ uznał, że nie zachodzą przesłanki, które pozwoliłyby uznać wnioskowaną lokalizację za przypadek szczególnie uzasadniony. Organ zwrócił uwagę na natężenie ruchu wynoszące w porannym szczycie 1450 pojazdów na godzinę, a w szczycie popołudniowym 2130 pojazdów na godzinę, a także na odległość wnioskowanej reklamy od krawędzi jezdni. Wynosi ona [...] m, w sytuacji gdy minimalna odległość obiektów nie związanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego przy drogach o statusie drogi wojewódzkiej wynosi 8 m od krawędzi jezdni.