Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 listopada 2007 r., sygn. IV SA/Gl 430/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant Referent - stażysta Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2007r. sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie transportu drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2004 r. poz. 2088) oraz 104 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nałożył na spółkę A w C. karę pieniężną w wysokości [...] zł ([...]złotych). Jako uzasadnienie podał, że w dniu [...] P. L. kierował samochodem ciężarowym marki M. będącym w posiadaniu spółki A w C. i został skontrolowany na okoliczność przestrzegania przepisów ustawy o transporcie drogowym. W trakcie kontroli przeprowadzonej przez funkcjonariuszy Referatu Grup Mobilnych działających z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej w K. kierowca oświadczył, że wykonuje usługę jako kierowca na rzecz wskazanej Spółki, Jednakże nie dysponuje dokumentem potwierdzającym jego w niej zatrudnienie. W następstwie przeprowadzonych czynności wyjaśniających w sprawie oraz zapewnieniu stronie możliwości wypowiedzenia się w sprawie organ ten stwierdził, że przepisy ustawy o transporcie drogowym regulują zasady podejmowania i wykonywania krajowego i międzynarodowego transportu drogowego oraz niezarobkowego krajowego i międzynarodowego przewozu drogowego w tym na potrzeby własne. W ustawie tej zdefiniowane zostało pojęcie krajowego transportu drogowego jak również transportu drogowego. Stosownie do postanowień art. 5 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym podjęcie i wykonywanie transportu drogowego wymaga uzyskania odpowiedniej licencji na wykonywanie transportu drogowego. Zgodnie z brzmieniem art. 87 ust. 1 powyżej przywołanej ustawy podczas przejazdu wykonywanego w ramach transportu drogowego kierowca pojazdu samochodowego jest obowiązany mieć przy sobie i okazać na żądanie uprawnionego organu kontroli wypis z licencji, jak również zaświadczenie poświadczające zatrudnienie kierowcy oraz spełnianie przez niego wszystkich wymagań wynikających z przepisów prawa. Organ pierwszej instancji stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie przedsiębiorca nie dopełnił obowiązku wynikającego z obowiązujących unormowań prawnych, ponieważ zaświadczenie o zatrudnieniu oraz spełnianiu wszystkich wymagań określonych przepisami prawa nie zostało wystawione, a odpowiedzialnym za wyposażenie kierowcy wykonującego transport drogowy w wymagane dokumenty jest przedsiębiorca. W świetle takich ustaleń organ pierwszej instancji doszedł do przekonania, że w sprawie tej nastąpiło naruszenie obowiązującego porządku normatywnego poprzez wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji, gdyż stosownego dokumentu nie przedstawiono w trakcie kontroli, jak również w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego. W konsekwencji powyższy organ przyjął, że w przedmiotowym przypadku wykonywany był transport drogowy bez wymaganej licencji, co stanowi naruszenie przepisów prawa stanowiące podstawę zgodnie z pkt [...] załącznika do ustawy do wymierzenia kary pieniężnej w wysokości [...] zł, natomiast dla naruszenia polegającego na wykonywaniu transportu drogowego na potrzeby własne z naruszeniem obowiązku wystawienia kierowcy zaświadczenia potwierdzającego jego zatrudnienie oraz spełnienie wszystkich wymagań określonych ustawą przewiduje karę w wysokości [...] zł.