Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 października 2007 r., sygn. IV SA/Wa 1496/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2007 roku sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) czerwca 2007 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia (...) czerwca 2007 r., Minister Środowiska , na podstawie art. 138 § 1 pkt. 3 k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia J. W. na postanowienie Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia (...) maja 2006 r., umorzył postępowanie odwoławcze.

W postanowieniu z dnia (...) maja 2006 r. Wojewoda Warmińsko - Mazurski uzgodnił uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia - inwestycji celu publicznego - pn. budowa stacji bazowej telefonii komórkowej P. (...) nr (...) Z.., zlokalizowanej na działce nr (...) w miejscowości S., gm. B., powiat g. Na powyższe postanowienie zażalenie złożył J. W. zarzucając, iż przy lokalizacji przedsięwzięcia nie wzięto pod uwagę wybitnych walorów krajobrazowych i przyrodniczych terenu, na którym obiekt miał zostać usytuowany.

Organ odwoławczy - Minister Środowiska umorzył postępowanie odwoławcze, wskazując, że zgodnie z art. 106 § 5 k.p.a. na postanowienie wydane w trybie tego artykułu zażalenie przysługuje stronie. Organ podał, że ma obowiązek badania czy zażalenie zostało wniesione przez osobę, która ma status strony w danym postępowaniu. Decydujące znaczenie ma przy tym okoliczność, czy zakres rozstrzygnięcia obejmuje bezpośrednio sferę interesu prawnego danej osoby (art. 28 k.p.a.), a nie fakt, czy osobie wnoszącej zażalenie zostało doręczone postanowienie pierwszoinstancyjne. Organ odwoławczy wskazał ponadto, że pomimo, iż art. 53 ustawy Prawo ochrony środowiska gwarantuje społeczeństwu udział w postępowaniu w sprawie ochrony środowiska, nie oznacza to jednak, że każdy obywatel ma przymiot strony. Interes prawny jest uwarunkowany zasięgiem oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia. Ponieważ działki J. W. znajdują się w odległości 300 m od zasięgu oddziaływania stacji, zatem nie są zlokalizowane w zasięgu oddziaływania. Wobec powyższej okoliczności, organ odwoławczy umorzył postępowanie ze względu na brak przymiotu strony skarżącego i nie rozstrzygał zarzutów wychodzących poza zagadnienie interesu prawnego.