Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 wrzenia 2007 r., sygn. II SA/Kr 71/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Renata Czeluśniak Sędziowie : AWSA: Kazimierz Bandarzewski WSA: Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2007 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu skargę oddala.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] 2001 r., sygn. akt: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w v działając na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdziło, że odwołanie J. M. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]2005 r., nr [...] orzekającej o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości [...] zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia [...] m2 krzewów z terenu położonego przy ul. [...] w [...] stanowiącego działkę nr A, zostało wniesione z uchybieniem terminu.

W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wskazało, że decyzją organu pierwszej instancji została doręczona J. M. w sposób przewidziany w art. 39 k.p.a., czyli przez pocztę za pokwitowaniem, w dniu [...] 2005 r. (dowód: zwrotne poświadczenie odbioru decyzji). Ta data widnieje bowiem na zwrotnym poświadczeniu odbioru jako "datownik urzędu oddawczego" i oznacza dzień, w którym, po odebraniu przesyłki przez adresata, potwierdzenie jej odbioru zostaje odesłane nadawcy. Skoro zatem zwrotne poświadczenie odbioru decyzji z dnia [...]2005r. zostało odesłane nadawcy, czyli do Urzędu Miasta [...], w dniu [...] 2005 r., to odbiór samej decyzji mógł nastąpić najpóźniej w dacie odesłania potwierdzenia odbioru nadawcy, czyli w dniu [...] 2005 r. i taką też datę Kolegium przyjęło, jako dzień odbioru decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] 2005 r. Odwołanie od tej decyzji, które wpłynęło do Urzędu Miasta [...] także drogą pocztową, opatrzone zostało datą [...] 2005 r. i ta sama data widnieje na stemplu pocztowym. W tym stanie rzeczy Kolegium Odwoławcze przyjęło, iż odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] 2005 r. zostało złożone w dacie widniejącej na stemplu, tj. w dniu [...] 2005 r. Mając zaś na uwadze daty doręczenia decyzji ([...] 2005 r.) i złożenia od niej odwołania ([...] 2005 r.) należało przyjąć, iż odwołanie zostało złożone po upływie (z niemal trzytygodniowym opóźnieniem) terminu określonego wart. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, który to termin wynosi 14 dni od dnia otrzymania decyzji przez stronę. Odwołanie od wyżej opisanej decyzji mogło być zatem złożone najpóźniej w dniu [...] 2005 r. Jednocześnie Kolegium podkreśliło to, że w decyzji z dnia [...] 2005 r. zostało zawarte prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie złożenia odwołania.