Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 września 2007 r., sygn. II SA/Bk 466/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie asesor WSA Piotr Pietrasz,, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi R. D. G. i A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobytą bez koncesji kopalinę oddala skargę.

Decyzją z dnia [...] marca 2007 roku nr [...] Starosta Ł. ustalił panu R. D. G. opłatę eksploatacyjną w wysokości [...] zł za wydobytą kopalinę (kruszywo naturalne) bez wymaganej koncesji z działek położonych na gruntach wsi D., gm. M. o nr: [...] stanowiących własność pana R. D. i A. małżonków G., ustalając wysokość opłaty eksploatacyjnej jako osiemdziesięciokrotność stawki opłaty eksploatacyjnej pomnożonej przez ilość wydobytej kopaliny.

Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:

Wojewoda Ł. w dniu [...] lutego 2001 roku decyzją nr [...] udzielił A. Sz. koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "D. I", przeniesioną następnie, decyzją Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...], na rzecz R. D. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] w Ł..

Pismem z dnia [...] maja 2005 roku znak [...] Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w L. przekazał Wojewodzie P. informację o wydobywaniu przez R. D. G. kopaliny (dwa wyrobiska), poza obszarem górniczym, w bezpośrednim jego sąsiedztwie, na działkach nr [...], nie objętych powyższą koncesją. Wojewoda P. powyższe pismo przekazał do rozpatrzenia Staroście Ł., jako organowi właściwemu rzeczowo i miejscowo (postanowienie nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r.).

Po dokonaniu w dniu [...] lipca 2005 roku oględzin działek nr [...] Starosta Ł. stwierdził wydobywanie kruszywa i prowadzenie prac ziemnych zmierzających do zasypania wyrobiska, swoje działania ograniczając jednak do wniosku skierowanego do Prokuratury Rejonowej w Ł.. Postanowieniem z dnia [...] września 2005 r. Sygn. akt [...] Prokurator odmówił wszczęcia dochodzenia w przytoczonej sprawie z uwagi na brak znamion przestępstwa.