Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 sierpnia 2007 r., sygn. II SA/Wr 195/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędzia WSA Anna Siedlecka /sprawozdawca/ Asesor WSA Olga Białek Protokolant Katarzyna Grott po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2007r. sprawy ze skargi S. F. i J. F. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych przy przebudowie drogi na działce nr [...] w C. I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...]. oznaczonym nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L., działając na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane, wstrzymał prowadzenie robót budowlanych związanych z przebudową drogi na działce nr [...] w C., nakazał zabezpieczyć miejsce robót przed dostępem osób trzecich oraz nałożył na inwestora - Gminę L. obowiązek przedstawienia oceny technicznej wykonanych robót w terminie 30 dni.

Organ wskazał, iż postępowanie w tej sprawie wszczęte zostało na wniosek stron - J. i S. F. oraz S. F. Podczas oględzin ustalono, że na działce nr [...] oznaczonej na mapie ewidencyjnej jako droga, wykonano korytowanie nawierzchni gruntowej, a następnie położono podbudowę kamienną, na której ułożono konstrukcyjną warstwę bitumiczną. Szerokość utwardzenia drogi wynosi od 2,70 do 3 m. Roboty nie zostały zakończone. Inwestor - Gmina L. nie uzyskał pozwolenia na wykonanie ww. robót, ani też nie dokonał zgłoszenia zamiaru ich wykonania do właściwego organu. Organ I instancji zakwalifikował więc prowadzone roboty jako przebudowa drogi oraz stwierdził, iż tego rodzaju prace wymagają zgłoszenia właściwemu organowi. Taka kwalifikacja prawna dokonana przez organ zobowiązywała go do zastosowania przepisu art. 50 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego.