Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 lipca 2007 r., sygn. III SA/Wr 30/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca) Protokolant Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 lipca 2007 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A Sp. z o.o. z siedzibą w Z. G., od decyzji Zastępcy Dyrektora ds. Zarządzania Drogami i Mostami D. Zarządu Dróg Wojewódzkich we W., z dnia [...], nr [...], nakładającej na A Sp. z o.o. w Z. G. karę pieniężną w wysokości [...] za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...] na odcinku Ż. - G. przez umieszczenie na wiadukcie kolejowym w km 21 + 810 i w km 21 + 820, dwóch jednostronnych tablic reklamowych o powierzchni 36,00 m2 w terminie od dnia [...] do dnia [...], tj. przez 51 dni, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Organ II instancji przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, które organ I instancji wszczął z urzędu i decyzją z dnia [...] nałożył karę pieniężną na A. Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Po rozpatrzeniu skargi na decyzję organu II instancji, Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 maja 2005 r. stwierdził nieważność decyzji organów obydwu instancji. Jako podstawę prawną decyzji przyjęto bowiem m.in. komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, dotyczący kwartalnego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, który nie jest źródłem prawa powszechnie obowiązującego w rozumieniu art. 87 Konstytucji.