Wyrok WSA w Opolu z dnia 23 lipca 2007 r., sygn. II SA/Op 194/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2007 r. sprawy ze skargi A w O. na decyzję Państwowej Inspekcji Pracy, Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu wypłaty wynagrodzenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający ją nakaz Inspektora Pracy z dnia [...], Nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja w całości nie podlega wykonaniu, 3) zasądza od Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu na rzecz A w O. kwotę 696 zł (sześćset dziewięćdziesiąt sześć złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A w O. jest decyzja Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu z [...] utrzymująca w mocy nakaz Inspektora Pracy z [...] wydany na podstawie art. 9 pkt. 2 a, art. 21 ust. 1 pkt 1, art. 21 a ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U.2001 r., Nr 124 poz.1362 ze zm.) zwanej dalej "ustawą", który nakazywał kontrolowanemu zakładowi wypłacenie 63 pracownikom wymienionym z imienia i nazwiska dodatków za prace w godzinach nadliczbowych wynikających z zatrudnienia tychże osób ponad normę średnio tygodniową czasu pracy wynoszącą 37 godzin i 55 minut.

Wydanie tych aktów administracyjnych poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu. W dniach 23 listopada i 6 grudnia 2006 r. Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Opolu przeprowadził kontrolę pracodawcy A w O., której celem było sprawdzenie realizacji uprzednich decyzji i wystąpień organów Państwowej Inspekcji Pracy wydanych po kontroli przeprowadzonej w marcu 2005 r. oraz kontrola warunków pracy.

Wynikiem podjętych czynności kontrolnych były między innymi ustalenia dotyczące trzech okresów rozliczeniowych od 23 stycznia 2006 r. do 1 października 2006 r. w zakresie czasu pracy i ewentualnego rekompensowania pracy w godzinach nadliczbowych. W protokole ustalono na podstawie dokumentów przedłożonych przez pracodawcę, że "od dnia 23 stycznia 2006 r. do dnia 1 października 2006 r. 70 pracownikom zakładu nie zrekompensowano pracy w godzinach nadliczbowych wynikających z przekroczenia średnio tygodniowej normy, tj. 37 godzin i 55 minut w łącznym wymiarze 4501 godzin i 45 minut. Przyjmując, że praktyka stosowania norm czasu pracy w kontrolowanym zakładzie jest sprzeczna z zapisami ustawy z 30 sierpnia 1991 o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91 poz.408 ze zm.) Inspektor Pracy wydał [...] nakaz, w którym na podstawie powołanych wyżej przepisów ustawy nakazał wypłacić 63 pracownikom wymienionych z imienia i nazwiska, za poszczególne okresy rozliczeniowe, dodatki za prace w godzinach nadliczbowych wynikające z zatrudnienia ich ponad normę średnio tygodniową wynoszącą 37 godzin i 55 minut. W sentencji decyzji określono ponadto, iż nadaje się jej rygor natychmiastowej wykonalności w trybie art. 108 § 1 K.p.a. i wskazano dalsze podstawy prawne wydanego aktu a w szczególności : art. 94 pkt 5, art. 129 § 1, art. 151 § 1, art. 151 - § 1 Kodeksu pracy, art. 32 g i 32 h ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej i paragrafy 15 - 17 Regulaminu pracy z 28 września 2000 r.