Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 czerwca 2007 r., sygn. IV SA/Gl 400/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi Rady Gminy i Miasta K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nauczycieli oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda [...] w trybie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591, ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy i Miasta K. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego niektóre zasady wynagradzania za pracę oraz zasady przyznawania nauczycielom zatrudnionym w oświatowych jednostkach organizacyjnych na terenie Gminy i Miasta K. dodatków do wynagrodzenia, nagród i dodatków socjalnych w okresie od [...] r. do [...] r. w części dotyczącej § [...] - pkt [...] Tabeli dodatku funkcyjnego oraz § [...] ust. [...] i [...] tego regulaminu, jako niezgodnych z art. 30 ust. 6 pkt 2 ustawy Karta Nauczyciela.

W § [...] pkt [...] Tabeli dodatku funkcyjnego - wśród stanowisk upoważnionych do pobierania dodatku funkcyjnego - wymieniono wychowawcę świetlicy szkolnej. Zdaniem organu nadzoru nad samorządem terytorialnym takie uregulowanie jest niezgodne z art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (t.jedn. Dz. U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674 ze zm.) w związku z § 5 pkt 2 lit. a rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy, który upoważnia organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego jedynie do określenia wysokości dodatku funkcyjnego wyłącznie dla nauczycieli, którym powierzono sprawowanie funkcji dokładnie wymienionych w powołanym powyżej § 5 rozporządzenia, nie posiada natomiast kompetencji do rozszerzania kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania dodatku funkcyjnego - w tym przypadku o wychowawców świetlicy szkolnej. Powyższy zapis regulaminu nie mieści się więc w zakresie ustawowego upoważnienia.