Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 maja 2007 r., sygn. I SA/Po 428/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Skwierzyńska Sędziowie Sędzia NSA Stanisław Małek Asesor sądowy WSA Maciej Jaśniewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2007r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego oddala skargę /-/ M.Jaśniewicz /-/ M.Skwierzyńska /-/ S.Małek

P. B. w dniu [...].2006 r. wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego z wnioskiem o interpretację przepisów prawnych, dotyczących możliwości zwolnienia z opodatkowania dochodów uzyskanych z tytułu bezpośredniej realizacji programu finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynikało, iż był on zatrudniony w firmie "A" Sp. Z o.o. , która zawarła z firma "B" umowę na Usługi dla Działań Zewnętrznych Unii Europejskiej, na podstawie której firma "A" Sp. z o.o. podjęła się realizacji kontraktu "Zarządzanie i Nadzór nad budową drugiej jezdni drogi krajowej nr [...], odcinek O. G.". Zgodnie z założeniami tej umowy, przedmiotowy projekt budowy finansowany był w 75% ze środków bezzwrotnej pomocy pochodzących z Unii Europejskiej (kontrakt [...], [...], [...] ) i w 25% z budżetu Państwa. Ponadto w Nocie Objaśniającej do niniejszego kontraktu, Spółka "A" została określona jako Wykonawca/Beneficjent pomocy. P. B. wywiódł, iż jako Inspektor Nadzoru Robót Mostowych bezpośrednio realizował cel programu, co potwierdził zaświadczeniem z dnia [...].2006 r. wydanym przez Kierownika firmy "B" . P. B. zauważył, iż art. 21 ust.1 pkt. 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.; dalej ustawa) stanowi, że wyłączenie przedmiotowego zwolnienia ma zastosowanie jedynie w sytuacji, kiedy podatnik realizuje cel programu pośrednio, tzn. jeżeli bezpośredni beneficjent środków pomocowych zleca wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem. W związku z tym, w ocenie podatnika, wyłączenie ze zwolnienia dotyczy tylko podwykonawców, a nie podatników bezpośrednio realizujących program na polecenie bezpośredniego beneficjenta pomocy zagranicznej. Zauważył również, że zgodnie z treścią art.18 ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 z późn. zm.) Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawie dróg krajowych. Organ ten wykonuje zadania zarządcy dróg krajowych i realizuje budżet państwa w zakresie tych dróg. W związku z tym podatnik uznał, że do uzyskanych przez niego dochodów z tytułu wypełniania zawartego kontraktu pomiędzy firma "B" , a Firmą "A" Sp. z o.o., ma zastosowanie zwolnienie z opodatkowania przewidziane w art.21 ust.1 pkt.46 ustawy.