Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 kwietnia 2007 r., sygn. II SA/Gd 135/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia 31 sierpnia 2006r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 104 i art. 108 k.p.a. (Dz. U. 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 4, art. 5, art. 6, art. 8, art. 11a, art. 14, art. 20 ust. 3, art. 23 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., Nr 139, poz. 992), odmówił K. G. świadczenia w formie zasiłku rodzinnego, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na rzecz J. G. Przyczyną odmowy było przekroczenie kryterium dochodowego, bowiem jak ustalił organ I instancji, miesięczny dochód rodziny wnioskodawczyni w przeliczeniu na osobę wyniósł w 2005r. kwotę 634,05 zł.

Od powyższej decyzji odwołała się K. G. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazując, iż przekroczenie dochodu spowodowane zostało jednorazową wypłatą zaległego wynagrodzenia za lata 2002, 2003 i 2004 w łącznej kwocie 2.360,09 zł, oraz z tytułu godzin nadliczbowych za lata poprzednie w wysokości 787,59 zł. Kwoty te, jej zdaniem, nie powinny być wliczone do dochodu za 2005r.

Zaskarżoną decyzją z dnia 7 listopada 2006r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na treść art. 5 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992), utrzymało w mocy opisaną wyżej decyzję organu I instancji.

SKO ustaliło, że dwuosobowa rodzina wnioskodawczyni w 2005r. uzyskała dochód w kwocie 21.683,89 zł (brutto), netto - 15.217,23 zł, co oznacza miesięcznie 1.268,10 zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie 634,05 zł. Powołując się na wymienione wyżej przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych wskazało SKO, że decydującym kryterium dla przyznania zasiłku rodzinnego jest dochód rodziny uzyskany w 2005r., który nie może przekroczyć kryterium dochodowego o więcej 48,00 zł. Ponieważ miesięczny dochód rodziny odwołującej wyniósł 1.268,10 zł, a kryterium dochodowe stanowi 1.008,00 zł. (504,00 x 2), nastąpiło przekroczenie o więcej niż 48,00 zł tj. kwotę najniższego zasiłku rodzinnego ustalonego na okres od 1 września 2006r. do 31 sierpnia 2007r. SKO wskazało również, że zasiłek rodzinny nie jest świadczeniem o charakterze uznaniowym, może być więc przyznany wyłącznie w wypadku spełnienia prawem przewidzianych przesłanek.