Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 marca 2007 r., sygn. I SA/Wa 1853/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) asesor WSA Agnieszka Miernik Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2007 r. sprawy ze skargi T. C. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na czasowe ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2006 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] orzekającą o udzieleniu zezwolenia na zajęcie nieruchomości położonej w gminie M., oznaczonej jako działka nr [...], stanowiącej własność T. C., w części niezbędnej do wykonania prac związanych z budową drogi ekspresowej [...], polegających na budowie linii energetycznej NN, oraz o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

Decyzja ostateczna została wydana w oparciu o następujący stan faktyczny:

Pismem z dnia 15 czerwca 2004 r. nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad złożył do Wojewody [... ] wniosek o ograniczenie, w drodze decyzji, sposobu korzystania z części oznaczonej wyżej nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na jej zajęcie w celu wykonania prac niezbędnych do budowy drogi ekspresowej [...] [...], przebiegającej przez teren gmin M. i O. oraz o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu wniosku podano, że zajęcie nieruchomości jest konieczne dla realizacji inwestycji pn. "budowa linii energetycznej NN", a zajęciu podlega ok. [...] m2. Wniosek o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności uzasadniono ważnymi względami społecznymi.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] odmówił udzielenia zezwolenia na zajęcie przedmiotowej nieruchomości w celu wskazanym we wniosku. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] podał, że zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) jeżeli z decyzji o pozwoleniu na budowę wynika obowiązek przebudowy istniejących urządzeń infrastruktury technicznej, wojewoda, na wniosek inwestora, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów o energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Przepisy art. 124 ust. 2-7 oraz art. 124a ustawy o gospodarce