Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2007 r., sygn. VI SA/Wa 1099/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Protokolant Anna Mruk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2007 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji koncesyjnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2006r.; 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.

Uzasadnienie

A. M. działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik K. M. wniósł skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] utrzymującą w mocy wcześniejszą decyzję tego organu z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji koncesyjnej Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] marca 1999 r. nr [...].

Z przedstawionych przez organ akt administracyjnych wynika, iż Wojewoda [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1994 r. udzielił P. "A." Sp. z o.o. z siedzibą w B. koncesji na wydobywanie marmuru ze złoża "Z. I" położonego w miejscowości Z. gm. K. W obowiązującym wówczas stanie prawnym marmur był tzw. kopaliną "nie podlegającą prawu górniczemu", koncesjonowaną przez wojewodów (art. 12b dekretu z dnia 6 maja 1953 r. - Prawo górnicze, Dz. U. z 1978 r. Nr 4, poz. 12 ze zm.).

W dniu 2 września 1994 r., tj. wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. (Prawo geologiczne i górnicze, Dz. U. Nr 27, poz. 96) marmur zaliczony został do tzw. kopalin podstawowych, w stosunku do których organem koncesyjnym stał się Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

Decyzją z dnia [...] czerwca 1995 r. Minister Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa zmienił decyzję koncesyjną Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1994 r. ustanawiając obszar górniczy "Z. I". Kolejna zmiana do przedmiotowej decyzji została wprowadzona przez Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa decyzją z dnia [...] marca 1999 r. W wyniku tej zmiany utworzony został obszar górniczy "Z. II" oraz teren górniczy "Z. II".