Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 stycznia 2007 r., sygn. I SA/Wa 1773/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch (spr.) Sędziowie WSA Monika Nowicka asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Monika Chorzewska - Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Fundacji [...] z siedzibą w D., utrzymał w mocy decyzję Wojewody S. z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości 10.000 złotych za prowadzenie bez zezwolenia placówki zapewniającej całodobową opiekę niepełnosprawnym, przewlekle chorym oraz osobom w podeszłym wieku, pod nazwą Fundacja [...] w B.

Z przedstawionych akt wynika następujący stan faktyczny sprawy:

W dniu 17 maja 2005 r. zostało wszczęte z urzędu przez Wojewodę S. postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia na Fundację [...] z siedzibą w D. kary pieniężnej z uwagi na prowadzenie, bez zezwolenia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 w związku z art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), placówki zapewniającej całodobową opiekę niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku pod nazwą Fundacja [...] w B. W dniu 29 maja 2006 r. dokonano oględzin placówki oraz przesłuchania świadków, w wyniku czego ustalono, że placówka funkcjonuje, ma charakter całodobowy, na jej terenie zamieszkują 54 osoby starsze, niepełnosprawne, przewlekle chore i bezdomne. Placówka świadczy również usługi bytowo-opiekuńcze. Ustalono, że placówka jest aktualnie prowadzona przez podmiot o nazwie Fundacja [...] z siedzibą w D. W okresie wcześniejszym placówkę prowadził inny podmiot, który również nie posiadał stosownego zezwolenia. Wojewoda S. wskazał, że w grudniu 2005 roku podmiot prowadzący placówkę starał się o wydanie zezwolenia na jej prowadzenie, jednak wobec niespełnienia wymogów ustawowych w zakresie obowiązującego standardu usług opiekuńczych i bytowych Wojewoda S. odmówił udzielenia zezwolenia. Sytuacja ta, w ocenie organu, wyczerpuje znamiona działania, sprzecznego z postanowieniami art. 67 - 69 ustawy o pomocy społecznej, tj. prowadzenia, w ramach działalności statutowej, placówki zapewniającej całodobową opiekę niepełnosprawnym, przewlekle chorym oraz osobom w podeszłym wieku, bez zezwolenia wojewody i skutkuje nałożeniem na podmiot prowadzący kary pieniężnej w wysokości 10.000 złotych.