Wyrok WSA w Opolu z dnia 16 stycznia 2007 r., sygn. II SA/Op 585/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący WSA Teresa Cisyk - spr. Sędziowie NSA Jerzy Krupiński WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2007 roku sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Gminy Prószków z dnia 15 lutego 2006 r., nr XL/339/2006 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odbioru ścieków 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miejskiej w Prószkowie z dnia 15 lutego 2006 r., nr XL/339/2006, w sprawie regulaminu dostarczania wody i odbioru ścieków, podjęta na podstawie art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wniósł o stwierdzenie nieważności tej uchwały w całości. W uzasadnieniu skargi podniósł, że gmina nie wykonała upoważnienia ustawowego wynikającego z przywołanego art. 19 ust. 2 ustawy, poprzez brak określenia w regulaminie minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo - kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków. W ocenie Wojewody, odesłanie w tym zakresie do przepisów rozporządzeń przywołanych w § 4 regulaminu, nie znajduje uzasadnienia w świetle art. 19 ust. 2 pkt 1 ustawy, a zatem powyższy brak, skutkuje uznaniem nieważności całej uchwały. Wojewoda podkreślił, iż określenie minimalnego poziomu usług stanowi obligatoryjny element przedmiotowego regulaminu. Dodał, że nie stanowią także minimalnego poziomu usług w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 1 ustawy, postanowienia § 28 regulaminu odnoszące się ogólnie do obowiązku przestrzegania prawa przez przedsiębiorstwo.