Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Wa 997/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Asesor WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant Michał Sułkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] Minister Sprawiedliwości, działając na podstawie art. 134 w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że wniosek K. K. z dnia 10 września 2002 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy załatwionej decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze Służby Więziennej został wniesiony z uchybieniem terminu, przewidzianego w art. 129 § 2 kpa.

W uzasadnieniu postanowienia Minister podał, że decyzja o zwolnieniu ze Służby Więziennej została wysłana na adres stałego miejsca zamieszkania i zameldowania K. K. Wobec niemożności doręczenia przesyłki adresatowi, doręczyciel pocztowy pozostawił ją w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym (awizo) dwukrotnie w dniach 7 i 16 sierpnia 2002 r. pozostawiał w skrzynce oddawczej adresata. W ocenie organu, zostały wykonane czynności, o których mowa w art. 44 kpa (w brzmieniu obowiązującym w sierpniu 2002 r.), niezbędne do przyjęcia zawartego w tym przepisie domniemania, że doręczenie uważa się za dokonane z upływem 7 dni od złożenia przesyłki w urzędzie pocztowym i umieszczeniu o tym zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Skoro więc przedmiotowa przesyłka została złożona w urzędzie pocztowym w dniu 7 sierpnia 2002 r. i w tym też dniu pierwszy raz doręczyciel zawiadomienie o tym fakcie pozostawił w skrzynce oddawczej K. K., to zgodnie ze wspomnianym domniemaniem (którego zainteresowany skutecznie nie podważył), przedmiotowa przesyłka zawierająca decyzję o zwolnieniu go ze służby została mu skutecznie doręczona z upływem 14 sierpnia 2002 r. Minister stwierdził, że decyzja ta weszła z tym dniem do obrotu prawnego, natomiast od dnia 15 sierpnia 2002 r. rozpoczął bieg 14-dniowy termin, określony w art. 129 § 2 w związku z art. 127 § 3 kpa, na złożenie przez K. K. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W takiej sytuacji skierowany przez zainteresowanego w dniu 10 września 2002 r. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zwolnienia ze Służby Więziennej należało uznać za złożony z uchybieniem terminu.