Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 grudnia 2006 r., sygn. IV SA/Wa 1819/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie asesor WSA Marian Wolanin, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Danuta Gorzelak-Maciak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pozwolenia wodnoprawnego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 czerwca 2004 r. (sygn. akt IV SA 3070/03), rozpoznając sprawę w wyniku ponownego zaskarżenia decyzji w tym samym przedmiocie co sprawa niniejsza, Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2003 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] grudnia 2002 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1983 r. udzielającej G. pozwolenia wodnoprawnego na składowanie fosfogipsu na gruntach przybrzeżnych M. na składowisku w W. Decyzją z 1983 roku, w wyniku złożenia odwołania przez wnioskodawcę, organ I. instancji uchylił decyzję z dnia [...] maja 1982 r., którą uprzednio odmówił Zakładom zgody na powiększanie składowiska fosfogipsu a następnie udzielił pozwolenia wodnoprawnego w tym zakresie.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż organ rozpatrujący sprawę w kontekście oceny, czy decyzja z 1983 roku jest dotknięta wadą nieważności nie zajął stanowiska odnośnie ewentualnego naruszenia treści art. 132 K.p.a. w pewnych zakresach. Wskazano, iż rozważenia wymaga wystąpienie przesłanki uzyskania zgody wszystkich stron postępowania, zwracając szczególnie uwagę na fakt doręczenia decyzji z 1983 roku Naczelnikowi Gminy w P. Podniesiono, iż sprawa rozstrzygana musi być tożsama ze sprawą, której dotyczyła uchylana decyzja. W trybie art. 132 K.p.a. generalnie może być uchylana tylko decyzja, od której złożono odwołanie. Zwrócono w tym kontekście uwagę, iż decyzją z 1983 roku uchylono także pozwolenie wodnoprawne z dnia [...] czerwca 1972 r., przy czym brak było wniosku o przedłużenie tego pozwolenia. Wskazano, iż rozważenia wymaga kwestia określenia czasu obowiązywania udzielonego pozwolenia wodnoprawnego w kontekście wymogu art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230 ze zm.).