Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 czerwca 2004 r., sygn. IV SA 3070/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Mazur Sędzia NSA Otylia Wierzbicka (spr.) asesor WSA Anna Szymańska Protokolant Agnieszka Foks - Skopińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2004 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2002 r. 2, zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego B. P. 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Minister Środowiska decyzją z dnia [...].12.2002 r. po rozpatrzeniu wniosku B. P. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1983 r. udzielającej [...] Zakładom [...] pozwolenia wodnoprawnego na składowanie fosfogipsu na gruntach przybrzeżnych W. na składowisku w W. na podstawie art.157 § 1 i 2 kpa oraz art. 156 § 1 w zw. z art. 132 § 2 kpa i art 53 ust. 2 pkt 3 ustawy prawo wodne z dnia 24 października 1974 r. odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zarzut skarżącego nie powiadomienia go o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego nie stanowi przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji. Strona która bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu może dochodzić swych praw na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa w postępowaniu wznowieniowym. Nie doręczenie decyzji skarżącemu również nie stanowi przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji w świetle treści art. 156 kpa. W ocenie organu kwestionowana decyzja nie narusza art. 10 kpa jak twierdzi skarżący. Wojewoda [...] mógł po zwróceniu mu odwołania załatwić sprawę we własnym zakresie w trybie art. 132 kpa. Gromadzenie zaś odpadów na gruntach przybrzeżnych wymagało uzyskania pozwolenia wodnoprawnego stosownie do treści art. 53 ust. 2 pkt 3 ustaw}'' z dnia 24.10.1974 r. prawo wodne i wbrew stanowisku skarżącego pozwolenie to nie jest pozwoleniem na rozbudowę budowli - składowiska odpadów. Rozstrzyga bowiem jedynie kwestię możliwości dalszego składowania fosfogipsu z punktu widzenia prawa wodnego i nie zastępuje pozwolenia na budowę jeżeli takie było wymagane. Reasumując organ stwierdził, iż brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji.