Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 grudnia 2006 r., sygn. I SA/Wa 1276/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie : sędzia WSA Elżbieta Lenart sędzia WSA Maria Tarnowska Protokolant Lucyna Picho po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w W. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2002 r. nr [...] w przedmiocie komunalizacji nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2001 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz Powiatu w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2001 r., nr [...] na podstawie art. 60 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) w związku z art. 147 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 668) stwierdził, że z dniem 1 stycznia 1999 r. mienie Skarbu Państwa będące we władaniu Zarządu Dróg Wojewódzkich w L., w skład którego wchodzi prawo własności zabudowanej nieruchomości gruntowej położonej w W., działka ewidencyjna nr [...], obręb [...], arkusz mapy [...] o powierzchni [...] ha (Sąd Rejonowy w W., księga wieczysta KW nr [...] oraz prawo własności majątku ruchomego wykazanego w karcie inwentaryzacyjnej nr [...] stało się z mocy prawa mieniem Województwa L.

Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] marca 2002 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Powiatu w W. od powyższej decyzji utrzymał w mocy decyzję pierwszoinstancyjną na podstawie art. 60 i art. 62 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną w związku z art. 138 § 1 pkt 1 kpa. W uzasadnieniu decyzji wskazano m.in. na treść art. 147 ust. 1 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 668 ze zm.) Minister Skarbu Państwa uznał, że podział mienia, który kwestionuje odwołujący się, dokonany został zgodnie z § 3 rozporządzenia z dnia 14 grudnia 1998 r. w sprawie dostosowania organizacji dyrekcji okręgowych dróg publicznych oraz będących ich częściami zarządów drogowych i drogowej służby liniowej do organizacji administracji publicznej określonej przepisami o reformie administracji publicznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1027). Paragraf 1 tego rozporządzenia stanowi, że z dniem 31 grudnia 1998 r. dyrekcje okręgowe dróg publicznych oraz będące ich częściami zarządy drogowe i drogowa służba liniowa zostaną przekształcone w jednostki organizacyjne do zarządzania drogami powiatowymi (załącznik nr 1 do rozporządzenia), jednostki organizacyjne do zarządzania drogami wojewódzkimi (załącznik nr 2) i jednostki organizacyjne Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych (załącznik nr 3). Tak skonstruowane przepisy oznaczają, że składniki mienia Zarządu Dróg w W. stają się z dniem 1 stycznia 1999 r. składnikami mienia w części Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych w L. i w części Zarządu Dróg w W. Podział mienia został dokonany w oparciu o protokóły zdawczo-odbiorcze z dnia 13 i 14 stycznia 1999 r.