Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. IV SA/Po 750/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus As.sąd. Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant ref. staż. Marta Kmieciak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Rady Powiatu w P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody . z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia statutu oddala skargę /-/ I. Kucznerowicz /-/ M. Dybowski /-/ E. Makosz-Frymus

Uzasadnienie

sygn. IV SA/Po 750/06

U Z A S A D N I E N I E

Uchwałą nr [...]z dnia [...]Rada Powiatu w P. na podstawie art. 20 ust. 2, art. 238 ust. 3 ustawy z dnia 30.06.2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 249 poz. 2104 ze zm.- dalej ufp) uchwalono statut Powiatowego Urzędu Pracy w P.. Nadto uchwalono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...]nr [...]

Wojewoda na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. nr 142, poz.1592 ze zm.- dalej uspow) orzekł o nieważności powyższej uchwały ze względu na istotne naruszenie prawa. W uzasadnieniu organ wskazał, że przedmiotowa uchwała jest aktem prawa miejscowego w świetle brzmienia art. 94 i art.87 ust.2 Konstytucji, albowiem stanowi źródło powszechnie obowiązującego prawa na obszarze działania organu, który ją ustanowił.Jest to akt prawa miejscowego stanowiony przez radę powiatu w rozumieniu art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Zgodnie z art. 44 ustawy o samorządzie powiatowym zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20.07.2000r o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Warunkiem wejścia w życie aktów prawa miejscowego, do których bezspornie należy przedmiotowa uchwała, jest ich publikacja o charakterze promulgacyjnym w sposób określony w art. 13 oraz art. 4 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy. Przepisy te wyraźnie stanowią, że akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w wojewódzkim dzienniku urzędowym wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, chyba, że dany akt określi termin dłuższy. W związku z tym rada powiatu w P. nie wykonała dyspozycji art. 44 ustawy o samorządzie powiatowym. Dlatego przedmiotowa uchwała powinna wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w dzienniku urzędowym.