Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. I SA/Kr 1135/06

Sygn. akt I SA/Kr 1135/06 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 grudnia 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maria Zawadzka (spr), Sędziowie: WSA Urszula Zięba, Asesor: WSA Jarosław Wiśniewski, Protokolant: Bożena Wąsik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2006r., sprawy ze skargi W. G. K., na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej, z dnia 12 maja 2006r. nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały, I. uchyla zaskarżoną uchwałę, II. zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 240,- zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych)

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia [...] marca 2006 roku Nr [...] Wójt Gminy dokonał zmian w układzie wykonawczym budżetu Gminy na rok 2006.

Uchwałą z dnia 12 maja 2006 roku Nr KI-4001/226/06 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm./ oraz art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz. U. Nr 55 poz. 577 z 2001 roku ze zm./ orzekło o stwierdzeniu nieważności Zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy z dnia[...] marca 2006 roku w sprawie dokonania zmian w układzie wykonawczym budżetu Gminy na rok 2006.

W uzasadnieniu stwierdzono, iż przedmiotowym zarządzeniem, które wpłynęło do Regionalnej Izby Obrachunkowej dokonano zmian w układzie wykonawczym budżetu w wyniku, których, zwiększono między innymi plan wydatków w dziale 750 "Administracja publiczna", rozdział 75023 "Urzędy Gmin" § 4040 "dodatkowe wynagrodzenie roczne" o kwotę 39.241 zł. Jak wynika z zapisu § 2 Zarządzenia powyższych zmian dokonano celem zabezpieczenia wydatków na wypłatę zaległych trzynastych pensji dla Wójta, zastępcy Wójta, Skarbnika i Sekretarza.

Tymczasem Kolegium RIO badając legalność przedmiotowego zarządzenia stwierdziło, iż przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 1997 roku o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej /Dz. U. Nr 160 póz. 1080 ze zm./ oraz ustawy o zmianie ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej oraz niektórych innych ustaw /Dz. U. Nr 116 poz. 1202/, które weszła w życie z dniem 1 stycznia 2005 roku (art. 4 z dniem l lipca 2004 roku) nie przewidują wypłaty dodatkowego wynagrodzenia rocznego za okres od dnia 1 lipca 2004 roku do dnia 31 grudnia 2005 roku dla wyżej wskazanych grup pracowników. W dniu 21 lutego 2006 roku sygn. akt K 1/05 Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż: