Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2006 r., sygn. I SA/Wa 1191/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Joanna Grzyb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2006 r. sprawy ze skargi T. O. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości pod drogę krajową i odszkodowania za wywłaszczenie 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Budownictwa na rzecz T. O. kwotę 749 (siedemset czterdzieści dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Minister Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołania T. O., decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa, z przeznaczeniem pod budowę obwodnicy [...] w ciągu drogi krajowej nr [...], części nieruchomości niezabudowanej, położonej w obrębie m. [...], oznaczonej nr [...] o pow. [...] ha, posiadającej założoną księgę wieczystą KW [...], stanowiącej własność T. O..

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r., nr [...] ustalił lokalizację drogi krajowej dla inwestycji polegającej na budowie drogi krajowej Nr [...] [...] na odcinku [...] wraz z przebudową i budową niezbędnej infrastruktury technicznej oraz z zatwierdzeniem podziału nieruchomości. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa, z przeznaczeniem pod budowę obwodnicy [...] w ciągu drogi krajowej nr [...], części nieruchomości oznaczonej nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność T. O. za odszkodowaniem w wysokości [...] zł. Jednocześnie organ zobowiązał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty odszkodowania osobie uprawnionej w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu podlega wykonaniu i określił termin wydania nieruchomości, który upłynie w ciągu 30 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Decyzję tę opatrzono rygorem natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego, w odniesieniu do nieruchomości T. O. nastąpiło na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, po bezskutecznym upływie 30 - dniowego terminu do zawarcia umowy cywilnoprawnej, wyznaczonego na piśmie właścicielowi przez wojewodę. Pismem z dnia [...] października 2005 r. strony zostały zawiadomione o wszczęciu postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości, ustalenia odszkodowania i o rozprawie. Na rozprawie, która odbyła się w dniu [...] listopada 2005 r. pełnomocnik inwestora podtrzymał wniosek o wywłaszczenie, zaś właściciel swoje stanowisko przedstawił w formie załącznika do protokołu rozprawy. W jego treści podniósł, że postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte wnioskiem z dnia [...] czerwca 2005 r., zaś organ nie załatwił sprawy w ustawowo określonym 2-miesięcznym terminie i nie uwzględnił jego wniosku o umorzenie postępowania. Jednocześnie wniósł o dostarczenie nieruchomości zamiennej za wywłaszczaną działkę oraz zarzucił nieprawidłowości w operacie szacunkowym, podając, że ceny ziemi położonej w pobliżu wywłaszczanego gruntu kształtują się w granicach [...] zł za 1 m2, co potwierdzają oferty sprzedaży działek zamieszczone w prasie [...].