Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 listopada 2006 r., sygn. II SA/Gl 340/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik ( spr.) Sędzia WSA Rafał Wolnik Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody Ś. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Rada Gminy R. w dniu [...] podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy R. Uchwała ta została oparta na art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw /Dz.U. Nr 175, poz. 1458/, art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach /Dz.U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008/ oraz art. 7 ust. 1 pkt 1 i 3, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm./. Przedmiotowy regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy zgodnie z § 1 uchwały został zamieszczony w jej załączniku. Wykonanie uchwały Rada powierzyła Wójtowi Gminy R. W § 3 uchwały zamieszczony został przepis derogacyjny stanowiący o utracie mocy przez uchwałę z dnia [...] Nr [...] w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości, porządku i gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy R., a w § 4 wskazano, że uchwała wchodzi w życie po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Ś.

Wojewoda Ś. działający w trybie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym skargą z dnia [...] wniósł o stwierdzenie nieważności opisanej uchwały jako niezgodnej z art. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U. U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606/ oraz art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Uzasadniając skargę wskazał, że przepis art. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zawiera normę o charakterze iuris cogentis, co skutkuje bezwzględną nieważnością aktu w razie niedopełnienia jakiejkolwiek z przesłanek w nim wyrażonych.