Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 listopada 2006 r., sygn. II SA/Gd 129/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Protokolant Sekretarz Sądowy Ilona Panic po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi F. B. na decyzję Wojewoda z dnia 22 grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o cofnięciu pozwolenia wodnoprawnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 lipca 2005 r. nr [...] (nr [...]) Starosta Powiatowy, po rozpatrzeniu wniosku F. B. w sprawie cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód cieku G. dla potrzeb elektrowni wodnej w G., wydanego mocą decyzji Dyrektora Wydziału Ochrony Środowiska, gospodarki Wodnej i Geologii Urzędu Wojewódzkiego nr [...] z dnia 19 października 1989, odmówił cofnięcia tegoż pozwolenia wodnoprawnego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że F. B. wystąpił o cofnięcie decyzji Dyrektora Wydziału Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej i Geologii Urzędu Wojewódzkiego nr [...] z 19 października 1989 r. znak [...] - pozwolenia wodnoprawnego udzielonego A. M. na piętrzenie wód cieku G. w m-ci G. W uzasadnieniu wniosku stwierdził, iż warunki pozwolenia są rażąco naruszane, a także m.in.: że udzielone pozwolenie rażąco narusza plan zagospodarowania przestrzennego miejscowości G. oraz organ winien orzec o wygaśnięciu pozwolenia z uwagi na brak rozpoczęcia wykonywania jakichkolwiek urządzeń wodnych w terminie 2 lat od dnia uostatecznienia się decyzji przyznającej pozwolenie wodnoprawne. Następnie organ pierwszej instancji wyliczył dokumenty, które wnioskodawca załączył do wniosku o cofnięcie pozwolenia wodnoprawnego oraz podał, iż domagał się on przeprowadzenia wizji lokalnej w celu stwierdzenia stanu zdegradowania cieku wodnego i jego brzegów przy spuszczeniu wody cieku. W tej sytuacji przeprowadzony został dowód z oględzin terenu inwestycji w celu skontrolowania przestrzegania warunków przyznanego pozwolenia wodnoprawnego. Jak dalej wskazał organ pierwszej instancji, z treści decyzji stanowiącej pozwolenie wodnoprawne jednoznacznie wynika, iż podstawowym warunkiem pozwolenia jest piętrzenie wody za pomocą jazu do określonej maksymalnej (nieprzekraczalnej) rzędnej piętrzenia. Skontrolować ten warunek można tylko przy spiętrzonej wodzie, wobec czego organ przy sprawdzaniu czy uprawniony nie przekroczył warunków pozwolenia nie uznał za zasadne przychylenie się do wniosku strony i nakazanie uprawnionemu spuszczenia wody.