Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Ke 42/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta, Asesor WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2006 r. sprawy ze skargi J. K., K. K., G. K., I. K. i K. K. - J. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] znak: [...] orzekającą o odmowie przywrócenia w ewidencji gruntów kształtu działki nr 160/1, położonej w obrębie Ż., gmina R. zgodnego z księgą wieczystą Nr Kw. [...], w granicach sprzed 29 czerwca 1989 r. oraz wznowienia jej granic na gruncie.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji ustalił, że na mapie ewidencji gruntów sporządzonej w 1969 r. uwidoczniona została nieruchomość oznaczona numerem 160 o pow. 1,47 ha. W dniu 17 stycznia 1975 r. dla potrzeb prowadzonego postępowania uwłaszczeniowego opartego na przepisach ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, został sporządzony szkic aktualizacyjny przedstawiający podział działki nr 160 na działki nr 160/1 o pow. 1,35 ha, w użytkowaniu G. L. i 160/2 o pow. 0,12 ha, położoną od strony południowej, w użytkowaniu A. S. W dniu [...] został wydany akt własności ziemi nr[...], w którym stwierdzono, że G. L. stała się właścicielem m. in. nieruchomości oznaczonej jako działka nr 160/1 o pow. 1,35 ha. Część z działki nr 160/1 o powierzchni (ta część) 0,2499 ha G. L. sprzedała Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej w K. aktem notarialnym z dnia [...]. Podział działki nr 160 uwidoczniony na szkicu z 1975 r. wykonanym dla potrzeb uwłaszczenia nie został odzwierciedlony na mapie ewidencyjnej, ani po zakończeniu postępowania uwłaszczeniowego, ani w czasie aktualizacji operatu ewidencyjnego obrębu Ż., dokonanej po scaleniu zatwierdzonym decyzją Wojewody z dnia [...]. Działka nr 160/1 nie była objęta tym scaleniem. Po tej aktualizacji powierzchnia działki nr 160/1 została określona na 1,09 ha. W efekcie powyższego wyrys z 10 września 1986 r. na podstawie którego została założona księga wieczysta Nr Kw. [...], w części dotyczącej działki nr 160/1 w rzeczywistości odzwierciedlał nieruchomość zawierającą w swych granicach działkę nr 160/1 objętą AWZ nr [...] oraz działkę nr 160/2, której ten akt własności ziemi nie dotyczył. Organ II instancji zaakceptował również ustalenia organu I instancji, z których wynikało, że akty własności ziemi wydane w 1975 r. dla Z. S. m. in. na działkę nr 161 i dla I. i M. małż. B. m. in. na działkę nr 161/1 zostały w wyniku odwołania uchylone, a następnie w ponownym postępowaniu uwłaszczeniowym wydano nowe akty własności ziemi. Dla Z. S. wydano akt własności ziemi na działkę nr 161/2, a dla I. i M. małż. B. m. in. na działkę nr 161/1. W toku tego postępowania połączono działkę oznaczoną na szkicu aktualizacyjnym sporządzonym w 1975 r. numerem 160/2 o pow. 0,12 ha, , z częścią działki nr 161, graniczącej od wschodu z działką nr 160. Powstałą w ten sposób działkę oznaczono numerem 161/2. W 1989 r. na zlecenie Z. S. geodeta J. W. dokonał podziału jej nieruchomości oznaczonej w wydanym dla niej AWZ numerem 161/2. W ewidencji gruntów działka ta oznaczona była wówczas numerem 161 i sąsiadowała od wschodu z działką oznaczoną w ewidencji numerem 160/2, która należała do I. i M. małż. B. i była oznaczona w ich AWZ numerem 161/1. Od zachodniej strony z dzieloną nieruchomością Z. S. graniczyła wówczas działka nr 264 stanowiąca własność M. L. oraz działka nr 160/1, należąca do I. i W. małż. K., którym G. L. przekazała ją aktem notarialnym z dnia [...]. Mimo tego w toku postępowania podziałowego jako właścicielka występowała dalej G. L. i ona też podpisała protokół graniczny z dnia 22 marca 1989 r. W wyniku tego podziału z działki numer ewidencyjny 161 powstały działki numer 161/1, 161/2, 161/3, 161/4 i 161/5, a w wyniku dalszych podziałów działek nr 161/1 i 161/5 dokonanych w 2002 r. - powstały obecne działki numer 161/6, 161/7, 161/8, 161/9, 161/10, 161/11, 161/12 i 161/13. Ustalone w czasie tego postępowania podziałowego granice były i są zgodne z: granicami ustalonymi na szkicu aktualizacyjnym z 1975 r., który stał się podstawą uwłaszczenia, ze stanem prawnym wynikłym z uwłaszczenia i ze stanem użytkowania, co potwierdzili własnoręcznymi podpisami G. L., M. L., Z. S. i M. B. Z powyższego, zdaniem organu wynika, że G. L. nigdy nie użytkowała spornej działki numerem 160/2 o pow. o,12 ha, oznaczonej na szkicu aktualizacyjnym z 1975 r. sporządzonym do uwłaszczenia, ani też nie posiadała na nią tytułu własności. Na skutek błędnego wykazania granic na mapie ewidencyjnej wykonano wyrys z 10 września 1986 r. w oparciu o który założona została księga wieczysta nr kw. [...]. W efekcie dla tej samej nieruchomości założone są zdublowane księgi wieczyste Nr Kw. [...] oraz [...], [...] i [...]. Zdaniem organu do rozstrzygnięcia zaistniałego sporu co do zasięgu prawa własności powołane są sądy powszechne, a spór ten nie może być rozwiązany w postępowaniu rejestrowym, gdyż rolą ewidencji gruntów jest rejestrowanie stanów prawnych, a nie orzekanie w tym zakresie. Dlatego organ II instancji utrzymał w mocy decyzję odmawiającą aktualizacji operatu ewidencji gruntów.