Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 wrzenia 2006 r., sygn. III SA/Wr 344/06

Sformułowanie art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych wskazuje, że to zajęcie związane jest z obowiązkiem odpłatności, czyli z wymiernym wydatkiem finansowym, którego wysokość, stosownie do art. 40 ust. 11 ustawy, ustala w drodze decyzji właściwy zarządca drogi przy udzielaniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Jej pobieranie jest obligatoryjne. To prowadzi do wniosku, że ustalenie wysokości stawki opłaty na poziomie 0 zł równoważne jest z zaniechaniem pobierania tej opłaty na terenie powiatu, co oznacza zniesienie obowiązku nałożonego przez ustawę. Przemawia za takim stanowiskiem również to, że ustawodawca nie przewidział zwolnienia z opłaty, której zakres przedmiotowy określony jest w art. 40 ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych, wprowadził jedynie możliwość zróżnicowanie stawki opłaty, z uwagi na przesłanki wskazane w art. 40 ust. 9 tej ustawy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie: Sędzia NSA Józef Kremis Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca) Protokolant: Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21września 2006 r. sprawy ze skargi Powiatu L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda D. - powołując w podstawie prawnej art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) - stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady P. L. z dnia [...] w sprawie zmiany uchwał Nr [...] Rady Powiatu L. z dnia [...] w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego.

W § 1 tej uchwały Rada Powiatu L. wprowadziła zmianę do uchwały z dnia [...] w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego, polegającą na dodaniu w § 4 ustępu 5 w brzmieniu: ustala się stawkę "0" (słownie zero złotych) za urządzenia umieszczane w pasie drogowym przeznaczone dla osób niepełnosprawnych.