Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 wrzenia 2006 r., sygn. VII SA/Wa 642/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Protokolant Marcin Grabowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia konkursu ofert skargę oddala.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2006r., nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (powoływany dalej jako "Prezes Funduszu"), działając na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 z późn.zm., powoływanej dalej jako "u.ś.o.z.") oraz art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie uwzględnił odwołania świadczeniodawcy Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] z siedzibą w [...]. (powoływanego dalej jako "Skarżący"), dotyczącego rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych w rodzaju: pomoc doraźna i transport sanitarny na terenie woj. [...] , prowadzonego przez dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie z § 8 Szczegółowych warunków postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na rok 2006 i lata następne (załącznik do zarządzenia nr [...] Prezesa NFZ, zwany dalej "Warunkami postępowania", oferent musi spełniać wymagania określone w ogłoszeniu o postępowaniu, Warunkach postępowania oraz w szczegółowych materiałach informacyjnych. W zakresie: pomoc doraźna i transport sanitarny, warunki wymagane od świadczeniodawców zostały ujęte w "Szczegółowych materiałach informacyjnych o przedmiocie postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz realizacji i finansowaniu umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: pomoc doraźna i transport sanitarny", określonych zarządzeniem nr [...] NFZ z dnia [...] października 2005r. , zwanych dalej "Szczegółowymi materiałami informacyjnymi". Z brzmienia § 3 ust. 2 i 3 szczegółowych materiałów informacyjnych wynika, iż na etapie składania ofert, oferent winien spełniać wymagania określone ww. zarządzeniami Prezesa NFZ. Z tego też powodu organ nie uwzględnił zarzutu odwołującego się, iż naruszony został § 3 ust. 2 szczegółowych materiałów informacyjnych w związku z art. 140 ustawy o świadczeniach. Ponadto zgodnie z § 6 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 15 grudnia 2004r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udziału w rokowaniach, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej oraz jej zadań (Dz.U. Nr 273, poz. 2719) komisja konkursowa może, w toku postępowania, żądać od świadczeniodawcy złożenia wyjaśnień dotyczących prowadzonego postępowania, komisja może również przeprowadzić kontrolę świadczeniodawcy ubiegającego się o zawarcie umowy. Tym samym organ uznał za chybiony zarzut odwołującego się naruszenia przez komisję konkursową art. 134 ust. 1 ustawy o świadczeniach przez błędną wykładnię. Stanowisko Skarżącego, iż wezwanie go do przedstawienia dokumentów potwierdzających dane wskazane w ofercie, winno skutkować, w myśl równego traktowania świadczeniodawców, wezwaniem pozostałych do przedstawienia takich samych dokumentów jest bezzasadne. W związku z powyższym nie można było również przyjąć, iż naruszono art. 148 ustawy o świadczeniach.