Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 wrzenia 2006 r., sygn. VII SA/Wa 166/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, Protokolant Mariusz Gąsiński-Goc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2006 r. sprawy ze skargi Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2005r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] stycznia 1998r., na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990r. - o terenowych organach rządowej administracji ogólnej (Dz. U. Nr 21, poz. 123 z późn. zm.), art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. - o samorządzie terytorialnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95 z późn. zm.), art. 66 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 - tekst jedn.) nakazał Zarządowi Budynków Komunalnych [...] w W., wykonanie remontu balkonów szczytowych i galerii wraz z balustradą, pokrycia dachu oraz obróbek blacharskich w budynku przy ul. O. w terminie 60 dni, od daty uprawomocnienia się decyzji.

Pismem z dnia 11 kwietnia 2002r. ZBK [...] wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, na podstawie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. oraz o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku ZBK wskazał, że organ nie wyjaśnił stanu faktycznego i prawnego w sprawie, czego skutkiem było skierowanie decyzji do administratora budynku - Dyrektora Zarządu Budynków Komunalnych [...] działającego wyłącznie na zlecenie i w ramach wykonania podjętych uchwał Zarządu i współwłaścicieli nieruchomości wspólnej, a zatem podmiotu nie będącego stroną w sprawie wykonania remontu, zamiast do właścicieli tego budynku - Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości wspólnej i Zarządu tej wspólnoty - Gminy W. Zarząd powyższą nieruchomością w dacie wydania decyzji sprawowała jednoosobowo Gmina W. a ZBK [...]" działał wyłącznie jako administrator i nie posiadał uprawnień do samodzielnego wykonywania czynności określonych w zaskarżonej decyzji bez uprzedniej akceptacji współwłaścicieli nieruchomości i Zarządu Wspólnoty - Gminy W. Decyzja została zatem skierowana do podmiotu nie będącego stroną w sprawie.