Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 wrzenia 2006 r., sygn. I SA/Wa 788/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka /spr./ Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędzia WSA Jerzy Siegień Protokolant Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2006 r. sprawy ze skargi J. B. i J. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy decyzję własną nr [...] z dnia [...] września 2004 r. odmawiającą wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1992 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę L. z mocy samego prawa, nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w obrębie L. oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] m2.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Minister wskazał, że Wojewoda [...], na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), decyzją z dnia [...] stycznia 1992 r., nr [...] stwierdził nabycie przez Gminę L. z mocy prawa, nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie L., jako działka numer [...] o powierzchni [...] m2. Decyzja komunalizacyjna nie została zaskarżona i stała się ostateczna.

W dniu 2 listopada 1995 r. J. B. wystąpiła do Ministra Rolnictwa o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji komunalizacyjnej, zarzucając rażące naruszenie prawa tj. art. 222 kodeksu cywilnego, art. 46 kodeksu cywilnego oraz przepisów ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Wnioskująca podniosła, że wraz z mężem J. B. otrzymała na własność gospodarstwo rolne położone we wsi L. na podstawie Aktu Nadania nr [...] wydanego przez Ministerstwo Ziem Odzyskanych w dniu [...] marca 1948 r. Wraz z gruntem przyznano im budynki, a mianowicie: dom mieszkalny 27x 27 m, przy czym była wzmianka "sala do ogólnego użytku gromady." Budynek mieszkalny stanowił jeden obiekt a uwagi na to, że był zniszczony wnioskujący odremontowali go z własnych środków. Od 1953 r. sala była udostępniana dla celów działalności publicznej. W 1971 r. Urząd Gminy wydzielił z nieruchomości nr [...] działkę nr [...] o powierzchni [...] m2, a działka siedliskowa wnioskujących o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej została oznaczona numerem [...]. Według wnioskujących o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej działka nr [...] nie mogła stanowić odrębnej nieruchomości a prawo własności do niej przysługuje z mocy Aktu Nadania J. B. i spadkobiercom po J. B.