Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Rz 186/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 27 września 2006 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącego W. K. kwotę 455 zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt pięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda P. decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. /.../, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 9a, art. 128 ust. 1, art. 129 ust. 5 z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603/ po rozpatrzeniu odwołania W. K. od decyzji Starosty J. z dnia [...] lutego 2003 r. /.../ umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr 237 poł. w J. obręb nr 2 - U., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekł o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość ozn. Nr 237 poł. w J.

Z uzasadnienie decyzji ostatecznej wynika, że Starosta J. powołaną wyżej decyzją umorzył postępowanie w sprawie z wniosku W. K. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomość położoną w Jaśle, oznaczoną jako działka nr 237 o pow. 0,0598 ha. Uzasadniając tę decyzję wyjaśnił, że przedmiotowa nieruchomość została przejęta na rzecz Skarbu Państwa na podstawie zarządzenia nr 11/83 Naczelnika Miasta J. z dnia [...] lipca 1983r., wydanego w trybie przepisów ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach /Dz.U. Nr 27, poz. 192/. Odszkodowanie za przejętą nieruchomość zostało ustalone decyzją Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w J. z dnia [...] lipca 1985 r. /.../, a z kolei M. G. P. i B. decyzją z dnia[...] listopada 1996 r. /.../ uchylił decyzję Wojewody K. o odmowie stwierdzenia nieważności w/w decyzji ustalającej odszkodowanie za przejętą nieruchomość i orzekł o stwierdzeniu nieważności decyzji odszkodowawczej. W tej sytuacji, zgodnie z żądaniem W. K. sprecyzowanym ostatecznie, w piśmie z dnia 14 stycznia 2003 r. rozstrzygnięto kwestię ustalenia odszkodowania za działkę nr 237 poł. w J. Organ I instancji wskazał, że obecnie nie obowiązuje już ustawa z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach, a także ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości, natomiast do rozpoznania sprawy ma zastosowanie art. 233 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Ustawa ta nie zawiera jednak przepisów przejściowych, które dawałyby podstawę do odpowiedniego stosowania przepisów normujących kwestie odszkodowań do nieruchomości przejętych na rzecz Skarbu Państwa w trybie przepisów ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. Nadto art. 129 ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczy sytuacji, gdy odszkodowanie ustala starosta w decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości. Zatem w obowiązującym stanie prawnym nie ma podstaw do orzekania w postępowaniu administracyjnym wyłącznie o odszkodowaniu za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa w trybie ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. W odwołaniu W. K. podniósł, że nabył prawo do odszkodowania za grunt, który stanowił jego wyłączną własność. Nieporozumieniem jest wykładnia przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami dokonana przez S. J. Mimo uchylenia ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. dokonana na jej podstawie wywłaszczenia są prawnie skuteczne i należy się za nie odszkodowanie, a więc w tej sytuacji należy stosować w niniejszej sprawie wprost przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami i na ich podstawie ustalić stosowne odszkodowanie, co wynika z uchwały NSA z dnia 9 października 2000 r. OPS 12/00/ONSA 2001/1/10/. Uzasadnione jest więc uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy Staroście do merytorycznego rozpatrzenia. Wojewoda P. decyzją z dnia [...] maja 2003r. /.../ utrzymał w mocy zakwestionowaną w odwołaniu W. K. decyzję, podzielając zawartą w niej argumentację. W skardze na tę decyzję W. K. podnosił, że nabył prawo do odszkodowania za grunt stanowiący jego wyłączną własność, a które należy ustalić i wypłacić, stosując wprost przepisy obowiązującej ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2005 r. sygn. akt SA/Rz 979/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił powyższą decyzję Wojewody P.