Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 wrzenia 2006 r., sygn. III SA/Po 480/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska (spr.) Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek WSA Maria Kwiecińska Protokolant ref. staż. Marek Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi Rady Miejskiej w P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków oddala skargę. /-/ M. Kwiecińska /-/ B. Sokołowska /-/ T.M. Geremek WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] marca 2006r. Rada Miejska w P., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.) uchwaliła regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków.

Regulamin określił zasady zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków realizowanego na terenie miasta i gminy P., w tym prawa i obowiązki przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych prowadzących działalność na terenie Miasta i Gminy P. oraz prawa i obowiązki odbiorców usług wodociągowo-kanalizacyjnych.

Powyższą uchwałę doręczono Wojewodzie z dnia [...] marca 2006 roku.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2006r., Nr [...] Wojewoda, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) orzekł nieważność § 3 ust. 1, § 24 ust. 3, § 29, § 33 ust. 2 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w P. z dnia [...] marca 2006 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków ze względu na istotne naruszenie prawa.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśniono, iż w § 3 ust. 1 regulaminu postanowiono, że "ilość wody dostarczonej odbiorcom i odprowadzanych ścieków, minimalne ciśnienie utrzymywane w miejscu przyłączenia do sieci określa umowa. Umowa może również ustalać dopuszczalny poziom zanieczyszczeń ścieków wprowadzanych przez odbiorcę. W umowie przedsiębiorstwo może zaniechać ustaleń, dotyczących minimalnego ciśnienia, jeżeli w wydanych warunkach przyłączenia do sieci zalecono odbiorcy wyposażenie instalacji w urządzenie do lokalnego podnoszenia ciśnienia". Zdaniem Wojewody zgodnie z art. 19 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.) w przedmiotowym regulaminie określa się minimalny poziom świadczonych w tym zakresie usług i do pojęcia minimalnego poziomu usług należy zaliczyć minimalne ciśnienie wody, dlatego za niezgodny z cytowanym przepisem należy uznać § 3 regulaminu, który odsyła w zakresie minimalnego ciśnienia wody do postanowień umowy.