Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 września 2006 r., sygn. II SA/Łd 204/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Asesor WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant Agnieszka Ratajczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2006 r. sprawy ze skargi M. M., E. M. i R. M.-M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. na podstawie art. 51 w związku z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r., Nr 207, poz.2016), art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane (Dz.U. Nr 93, poz. 888) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) nakazał M. M., E. M. i R. M. - M. przywrócenie poprzedniego (gospodarczego) sposobu użytkowania budynku gospodarczego znajdującego się w R. przy ul. A 12 na działce oznaczonej nr ewid. 280.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek zamieszkujących przy ul. A 10 E. i K. S., którzy poinformowali organ, iż Państwo M. mieszkają w budynku gospodarczym nielegalnie użytkowanym jako mieszkanie. W toku czynności wyjaśniających organ ustalił, iż Kierownik Urzędu Rejonowego w R. decyzją z dnia [...] udzielił R. i E. M. pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczego, następnie miała miejsce rozbudowa obiektu poprzez dobudowanie ganku o wymiarach 1,75m × 1,65m. W toku postępowania organ zobowiązał właścicieli do przedłożenia oceny technicznej dobudowanego ganku oraz zwrócił się do Urzędu Miasta w R. o informację jakie było, w 1996 roku, i jakie jest obecnie przeznaczenie nieruchomości, działki o nr ewid. 280 w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta R.. Na podstawie zebranych danych ustalono, iż zmiana sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny nastąpiła w 1996 roku, stosownie zatem do treści art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane, w niniejszej sprawie nie będzie miał zastosowania przepis art. 71a ustawy Prawo budowlane, bowiem przepisu tego nie stosuje się do zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, bez wymaganego pozwolenia i dokonanego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, w takich przypadkach stosuje się przepisy dotychczasowe. Podstawą działania organu jest zatem przepis art. 71 ustawy Prawo budowlane w brzmieniu sprzed nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 16 kwietnia 2004r., zgodnie z którym w razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania przepisy art. 50, art.51 i art. 57 ust. 7 stosuje się odpowiednio. Właściwy organ może zatem w drodze decyzji nakazać właścicielowi przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, jeśli nie jest możliwe zalegalizowanie powstałej samowoli. W niniejszej sprawie przeprowadzenie procesu legalizacyjnego nie jest możliwe, ponieważ byłoby to sprzeczne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta, gdyż nieruchomość będąca własnością Państwa M. jest zabudowana budynkiem mieszkalnym oraz gospodarczym. Natomiast zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta R. zatwierdzonym uchwałą z dnia 30 marca 2000r., nieruchomość ta znajduje się w jednostce urbanistycznej [...] teren zabudowy mieszkaniowo-usługowej i w odniesieniu do tej nieruchomości dopuszcza się realizację w obrębie jednej działki budowlanej jednego domu jednorodzinnego. Obowiązuje zatem zakaz realizacji nowych budynków mieszkalnych na nieruchomości już zabudowanej budynkiem mieszkalnym, jak również zakaz zmiany sposobu użytkowania istniejących budynków celem zwiększenia terenu zabudowy mieszkaniowej. Ponieważ zmiana sposobu użytkowania budynku jest niezgodna z ustaleniami planu zagospodarowania miasta nie jest możliwe udzielenie pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku z gospodarczego na mieszkalny.