Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 września 2006 r., sygn. III SAB/Łd 19/06

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska,, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant Asystent sędziego Agata Brolik-Appel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2006 roku sprawy ze skargi M. C. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie zmiany w rejestrze zakładów opieki zdrowotnej 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania decyzji w przedmiocie wniosku skarżącej z dnia 31 sierpnia 2004 r. o wpisanie zmiany w rejestrze zakładów opieki zdrowotnej w terminie dwóch miesięcy od dnia uprawomocnienia się wyroku, 2. zasądza od Wojewódy [...] na rzecz M. C. kwotę 368 (trzysta sześćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

III SAB/Łd 19/06

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 14 kwietnia 2006 r. M. C. - organ założycielski (właścicielka) Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej A w Z. ul. A wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wojewody [...] w sprawie załatwienia wniosku z dnia 31 sierpnia 2004 r. o wpisanie zmiany w rejestrze zakładów opieki zdrowotnej.

Wniosek dotyczył wpisania w rejestrze prowadzonym przez Wojewodę dla NZOZ A świadczeń:

1/ pielęgnacyjnych i opiekuńczych w miejscu zamieszkania lub pobytu osoby potrzebującej tych świadczeń,

2/ kształcenia podyplomowego personelu medycznego oraz szkolenia personelu medycznego i pomocniczego.

Do wniosku załączony został aneks nr 3 do Statutu NZOZ A rozszerzający zakres świadczonych przez zakład usług o usługi wyżej wymienione i zmieniający strukturę organizacyjną zakładu, statut oraz wypełnione druki: wniosku o wpis zmian, wykazu jednostek organizacyjnych zakładu, wykazu komórek organizacyjnych zakładu, wykazu osób wykonujących w zakładzie zawody medyczne.

Pismem z dnia 8 września 2004 r. Wojewoda [...] wezwał NZOZ A w Z. ul. A na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. do uzupełnienia braków wniosku przez złożenie opinii organu sanitarnego o spełnieniu przez pomieszczenia i urządzenia wymagań fachowych i sanitarnych niezbędnych do udzielania świadczeń w siedzibie zakładu jak i w przychodni mieszczącej się w Z. przy ul. B, w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma. Organ pouczył stronę, że nie usunięcie braków w wyznaczonym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Uzasadniając swoje wezwanie organ wyjaśnił, że zakład opieki zdrowotnej nie mający choćby jednego pomieszczenia spełniającego wymogi rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 21 września 1992 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu, nie może sprostać wymogom ustawy o zakładach opieki zdrowotnej z dnia 30 sierpnia 1991 r. ( Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.), gdyż nie może w swojej siedzibie udzielać świadczeń zdrowotnych. Powołał się przy tym na art. 7 tej ustawy oraz uzasadnienie wyroku NSA z 28 marca 2003 r. w sprawie I SA 2172/01. Stwierdził także, że brak opinii sanitarnej o spełnieniu przez lokal będący siedzibą zakładu wymagań określonych w rozporządzeniu, stanowi wypełnienie dyspozycji art. 15 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.