Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 września 2006 r., sygn. II SA/Łd 328/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.),, Protokolant A. Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2006 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania A Sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowanej przez radcę prawnego P. K., utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] odmawiającą uchylenia decyzji z dnia [...] nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na wymianie istniejących anten sektorowych, montażu dodatkowej anteny radiolinii i urządzeń nadawczo-odbiorczych oraz zainstalowaniu dodatkowych konstrukcji wsporczych anten sektorowych na istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej, położonej na działce nr ew. [...] w Z. przy ul. A 6 (B 7).

W uzasadnieniu tej decyzji, poza przedstawieniem stanu faktycznego sprawy, zauważył, iż prezentowany zarówno przez skarżącego, jak i organ pierwszej instancji w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji pogląd, dotyczący możliwości realizacji robót budowlanych polegających na wymianie anten sektorowych, montażu dodatkowej anteny radiolinii i urządzeń nadawczo-odbiorczych oraz zainstalowaniu dodatkowych konstrukcji wsporczych anten sektorowych na istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę jest błędny. Stosownie bowiem do brzmienia art. 3 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, przez obiekt budowlany rozumie się budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, budowlę stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami i obiekt małej architektury. Wojewoda [...] podkreślił, iż przez budowlę ustawodawca rozumie każdy obiekt nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury, między innymi sieci uzbrojenia terenu. Powołał przepis art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 17.05.1989r.- Prawo geodezyjne i kartograficzne zawierający definicję sieci uzbrojenia terenu, zgodnie z którą należą do niej wszelkiego rodzaju nadziemne, naziemne i podziemne przewody i urządzenia między innymi telekomunikacyjne oraz przepis art. 2 pkt 23 obowiązującej w dacie wydania decyzji ustawy z dnia 21 lipca 2000r. - Prawo telekomunikacyjne, wedle którego sieć telekomunikacyjna to urządzenia telekomunikacyjne i linie telekomunikacyjne, zestawione i połączone w sposób umożliwiający przekaz sygnałów pomiędzy określonymi zakończeniami sieci, za pomocą przewodów, fal radiowych, optycznych lub innych środków wykorzystujących energię elektromagnetyczną, niezależnie od ich rodzaju. Z tego względu, zdaniem Wojewody [...], sieć telefonii komórkowej, w tym także urządzenia między innymi anteny, jest zaliczana do sieci telekomunikacyjnej, a tym samym do sieci uzbrojenia terenu, zaś na wykonanie robót polegających na budowie poszczególnych urządzeń sieci uzbrojenia terenu /jakiejkolwiek inwestycji stanowiącej element sieci uzbrojenia terenu/ niezbędne jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 28 Prawa budowlanego, roboty budowlane mogą być prowadzone jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Sporne roboty nie zostały, co zauważył Wojewoda [...], wymienione w art. 29 Prawa budowlanego zawierającym enumeratywne wyliczone robót budowlanych, na prowadzenie których nie jest wymagane pozwolenie na budowę.