Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Gl 1058/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędzia WSA Rafał Wolnik Protokolant stażysta Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Miejskiej w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasad sprzedaży samodzielnych lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w następującym zakresie: § 4 ust. 2 w części określającej na 95 % wysokość bonifikaty oraz § 4 ust. 3, 5, 6 i 9.

Uzasadnienie

Dnia [...] r. Rada Miejska w J. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad sprzedaży samodzielnych lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miasta J.. W podstawie prawnej uchwały powołała art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 9 lit. a), art. 40 ust. 2 pkt 3, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 27, art. 28, art. 34 ust. 1 pkt 3, art. 67 ust. 1-3, art. 68 ust. 1 pkt 7 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.), a także art. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903).

W uchwale Rada Miejska przyjęła, że samodzielne lokale mieszkalne w budynkach komunalnych zbywane są w drodze bezprzetargowej na rzecz dotychczasowych najemców (§ 3), a cenę lokalu ustala się na podstawie jego wartości określonej przez rzeczoznawcę (§ 4 ust. 1). Jednocześnie w uchwale udzielono bonifikaty w wysokości 95% od ustalonej ceny lokalu (§ 4 ust. 2), następnie zastrzeżono, że przy sprzedaży mieszkania z bonifikatą określoną w ust. 2

nie przysługuje zwrot kaucji (§ 4 ust. 3). W uchwale postanowiono, że Prezydent Miasta żąda zwrotu kwoty równiej udzielonej bonifikacie, po jej waloryzacji, jeżeli nabywca lokalu mieszkalnego przed upływem pięciu lat, licząc od dnia jego nabycia, zbył lub wykorzystał lokal na inny cel, niż określony w sprzedaży. Nie dotyczy to zbycia na rzecz osoby bliskiej (§ 4 ust. 6 w brzmieniu nadanym uchwałą Rady Miejskiej w J. z dnia [...] r. nr [...]).