Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Gd 122/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Protokolant Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2006 r., sprawy ze skargi M. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 grudnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie nakazu zaniechania użytkowania budynku oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 4 grudnia 2003 r. Nr [..., wydaną na podstawie art.104 k.p.a. oraz art. 51 ust.1 pkt 1 w związku z art.71 ust. 3, art.80 ust. 2 pkt 1, art.81 ust.1 pkt 1 i 2 oraz art.83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 106, poz. 1126 - z późn. zm.) i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 80, poz. 718) - po ponownym rozpatrzeniu sprawy dotyczącej samowolnego przeprowadzenia robót związanych z przebudową i remontem budynku dawnej hali sportowej, mających na celu zmianę sposobu użytkowania, zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w G. - bez wymaganego przepisami Prawa budowlanego pozwolenia, nakazał Inwestorowi A Sp. z o.o. zaniechanie użytkowania budynku dawnej hali sportowej, zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w G., zaadaptowanego samowolnie na samoobsługowy sklep ogólnospożywczy, bez uzyskania stosownego pozwolenia właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej na zmianę sposobu użytkowania przedmiotowego obiektu.

W uzasadnieniu podał, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta G. po przeprowadzeniu wizji lokalnej w dniu 10 września 2003 r. wydał postanowienie nr [...] z dnia 16 września 2002 r. wstrzymujące prowadzenie robót budowlanych wykonanych w związku z przebudową dawnej hali sportowej, ze względu na wykonywanie ich bez wymaganego przepisami Prawa budowlanego pozwolenia na wykonanie tych robót. Następnie w/w organ decyzją nr [...] z dnia 31 października 2002 r. nakazał Inwestorowi A sp. z o.o. wykonanie rozbiórki przebudowanych części obiektu przy prowadzeniu robót związanych z przebudową i remontem budynku dawnej hali sportowej zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul.[...] w G. - bez wymaganego przepisami Prawa budowlanego pozwolenia. Decyzją nr [...] z dnia 13 listopada 2002 r. zmieniono z urzędu decyzję nr [...] z dnia 31 października 2002 r. dopisując stosowne zapisy, uzupełniające orzeczenie decyzji oraz jej uzasadnienie. W wyniku wniesienia odwołań od w/w decyzji, organ II instancji decyzją nr [...] z dnia 30 maja 2003 r. uchylił zaskarżoną decyzję nr [...] z dnia 31 października 2002 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Ponadto decyzją nr [...] z dnia 30 maja 2003 r. organ II instancji uchylił zaskarżoną decyzję nr [...] z dnia 13 listopada 2002 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Organ I instancji rozpatrując ponownie sprawę przeprowadził kolejny raz wizję lokalną na nieruchomości przy ul. [...] w dniu 21.08.2003 r. Stwierdzono, że budynek dawnej hali sportowej przy ul. [...] użytkowany jest jako sklep ogólnospożywczy. Wyjaśniając sprawę w zakresie wskazanym przez organ II instancji, w postępowaniu przed organem ustalono, że na ścianie przedmiotowego budynku od strony zaplecza zamontowano trzy obudowy agregatów sprężarkowych na metalowych wspornikach, wysokość obudowanych urządzeń wynosi 1,3 m, a przy ścianie zlokalizowano cztery agregaty sprężarkowe. Ponadto na elewacji przedmiotowego budynku zamontowano od zaplecza dwa klimatyzatory na metalowych wspornikach, wysokość zamontowanych klimatyzatorów wynosi 1,15 m. Powyższe urządzenia obsługują sklep i zostały zamontowane w związku z samowolną zmianą sposobu użytkowania budynku dawnej hali sportowej na sklep ogólnospożywczy. Jak wynika z oświadczenia złożonego przez prowadzącego działalność we wskazanym przedmiocie A. S. w trakcie wizji, stelaż reklamowy zlokalizowany przy budynku hali od strony ulicy [...] (działka nr [...]) użytkowany przez firmę A jako reklama sklepu spożywczego samoobsługowego, nie został pobudowany przez Inwestora. Według jego wiedzy stelaż pobudował B, wcześniej występowała na nim reklama piwa. W trakcie postępowania wyjaśniającego tutejszy organ po wystąpieniu do organu administracji architektoniczno-budowlanej uzyskał w dniu 12 września 2003 r. wypis i wyrys z planu miejscowego. Zgodnie z ustaleniami miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego Wrzeszcz Dolny w mieście G., zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Miasta z dnia 17 listopada 1994 r. (Dz. Urz. Województwa Gdańskiego Nr 29, póz. 151) - nieruchomość przy ul. [...] w G. położona jest na obszarze oznaczonym w w/w planie symbolami: