Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Po 1166/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Małgorzata Górecka /spr./ Protokolant masz. Maria Kasztelan po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi P. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wykonania robót budowlanych; I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...], II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę 500 zł (pięćset zł) tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ E.Brychcy /-/ A.Zieliński /-/ M.Gorecka

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...]r. na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie wykonania przez D. i K.P. zadaszenia nad częścią podwórka na działce o nr geodezyjnym [...]położonej w B. przy ul. [...]. W uzasadnieniu wskazano, że w trakcie wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu [...] maja 2005 r. stwierdzono, że na działce będącej własnością wyżej wymienionych nie ma wiaty będącej przedmiotem postępowania administracyjnego i objętej decyzją nakazująca jej rozbiórkę. Właściciele działki wykonali natomiast zadaszenie nad podwórzem o wymiarach 2,3 m x 9 m - przymocowane do znajdującej się w odległości 4 m od granicy z działką P. W. ściany szczytowej istniejącego budynku letniskowego. Zadaszenie posiada konstrukcję drewnianą, pokryte jest blachą dachówkową i zamocowane jest do ściany bocznej za pomocą zastrzałów drewnianych. Organ podkreślił, że wykonanie zadaszenia nie było wykonywaniem robót budowlanych w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r., Nr 207, poz. 2016). Wykonane zadaszenie nie jest bowiem budową zdefiniowaną w art. 3 pkt 6 ustawy, ponieważ nie jest wykonywaniem obiektu budowlanego, t.j. budynku (trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, posiadający fundament i dach), budowli i obiektu małej architektury, nie jest odbudową czy nadbudową obiektu budowlanego, nie jest również rozbudową, gdyż nie ulegają zmianie podstawowe parametry istniejącego budynku letniskowego (powierzchnia zabudowy i użytkowa, kubatura, wysokość budynku). Przedmiotowe zadaszenie nie stanowi robót budowlanych z uwagi na to, że nie jest też przebudową, montażem, remontem, czy rozbiórką. Wykonane zadaszenie nie może być traktowane jako zbliżenie budynku na 1,7 m od granicy działek, bowiem zgodnie z § 12 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z 2002 r. ze zm.) w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, przepisy o odległościach dotyczą budynków i ich ścian (k. 8 akt administracyjnych pierwszej instancji).