Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Ol 227/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Marzenna Glabas Asesor WSA Katarzyna Matczak Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie regulaminu określającego wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków oddala skargę WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia "[...]"lutego 2006r. ("[...]") Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy z dnia "[...]"grudnia 2005r. Nr "[...]" zmieniającej uchwałę Nr "[...]" z dnia "[...]"grudnia 2005r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, i za godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość, szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego oraz podziału funduszu nagród dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę, poprzez nadanie nowego brzmienia § 4 tej uchwały, o treści: "Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa i obowiązuje od 1 stycznia 2006r. do dnia 31 grudnia 2006r.". Organ nadzoru zarzucił powyższej uchwale rażące naruszenie art. 4 ust. 1 w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2005r. nr 190, poz. 1606 ze zm.)

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, iż zmieniona uchwała dotyczy regulaminu wynagradzania nauczycieli, uchwalonego przez radę gminy na podstawie art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela, który jest aktem prawa miejscowego, gdyż zawiera normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym. Zdaniem Wojewody akt prawny wprowadzający taki regulamin w życie podlega regulacjom z art. 4 ust. 1 w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którymi akty prawa miejscowego podlegają ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. W związku z tym organ nadzorczy wskazał, iż uchwała będąca przedmiotem rozstrzygnięcia nadzorczego w zmienionym zapisie ponownie określiła termin wejścia